新公共服務(wù)理論及其對(duì)我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的啟示.pdf

1、自20世紀(jì)70年代末80年代初開(kāi)始，為了迎接新技術(shù)革命、經(jīng)濟(jì)全球化、財(cái)政危機(jī)的挑戰(zhàn)，在新西蘭、英國(guó)、美國(guó)、加拿大、芬蘭、法國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始了一場(chǎng)旨在革新政府管理方式新公共管理運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)新公共管理運(yùn)動(dòng)不僅在西方發(fā)達(dá)國(guó)家受到推崇，而且逐漸擴(kuò)展到一些發(fā)展中國(guó)家。正當(dāng)新公共管理運(yùn)動(dòng)風(fēng)靡全球之際，它亦受到對(duì)其分析方法和目標(biāo)等多方面的批評(píng)。其中，羅伯特·B·登哈特和珍妮特·V·登哈特夫婦提出的新公共服務(wù)理論對(duì)新公共管理的質(zhì)疑和批判最為全面、最具

2、代表性和影響力。
　　 新公共服務(wù)理論并非全盤否定新公共管理理論，而是批判地吸收了新公共管理理論的合理內(nèi)核，提出了與新公共管理理論不同的主張和觀點(diǎn)。新公共服務(wù)理論對(duì)新公共管理存在的管理主義的傾向、工具理性的偏好、對(duì)企業(yè)家精神的青睞、對(duì)效率價(jià)值的過(guò)度追求進(jìn)行了反思和批判。登哈特夫婦認(rèn)為如果政府職能僅僅是“掌舵”，則忽視了政府責(zé)任的復(fù)雜性和多元化，將導(dǎo)致政府責(zé)任的缺失。政府應(yīng)該通過(guò)擴(kuò)大公民參與和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，保障民主公民權(quán)，復(fù)歸人本

3、主義，將“服務(wù)”作為其核心職能，以追求和實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)。目前，我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)還面臨著不少的問(wèn)題，新公共服務(wù)理論為構(gòu)建服務(wù)型政府提供了有益的啟示:努力強(qiáng)化服務(wù)行政;積極推進(jìn)民主行政;堅(jiān)持公民本位，以人為本;堅(jiān)持以公共利益為目的;構(gòu)建合作治理的新模式;合理配比公平與效率;努力構(gòu)建責(zé)任政府等等。這些建議有助于推動(dòng)我國(guó)服務(wù)型政府的建設(shè)和完善。
　　 本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料分析法、歷史分析法以及比較分析方法，對(duì)新公共服務(wù)理論背景、理論來(lái)