揚州市邗江區(qū)農(nóng)村留守兒童權(quán)益保障政策研究.pdf

1、摘要農(nóng)村留守兒童問題是我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快背景下出現(xiàn)的新現(xiàn)象。與普通兒童相比，留守兒童的很多權(quán)益更容易被忽略，他們的權(quán)益保障問題更值得全社會關(guān)注和重視。關(guān)注農(nóng)村留守兒童的健康成長，切實維護這一特殊群體的合法權(quán)益是未來我國建設(shè)和諧社會、實現(xiàn)社會公平公正和維護國家長治久安的重要保障。因此，從公共政策層面探討農(nóng)村留守兒童權(quán)益保障問題尤為必要。本文以江蘇省揚州市邗江區(qū)為例，首先，對農(nóng)村留守兒童相關(guān)概念進行了明晰的界定，在

2、借鑒現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村留守兒童的特殊性，將其權(quán)益界定為受教育權(quán)、被監(jiān)護權(quán)、醫(yī)療保健健康權(quán)、社會保障權(quán)、休閑和文化權(quán)等五方面的權(quán)益，通過吸收公共政策制度經(jīng)濟學(xué)、新公共管理等公共管理學(xué)理論的最新研究成果，構(gòu)建了農(nóng)村留守兒童權(quán)益保障的政策分析框架。其次，本文綜合運用問卷調(diào)查、文獻歸納、個案分析以及比較研究等方法，概括了邗江區(qū)留守兒童權(quán)益保障政策的現(xiàn)狀、現(xiàn)有政策的執(zhí)行情況及存在的主要問題，并分別分析了其中的不足。從現(xiàn)有政策的目標(biāo)、內(nèi)

3、容、執(zhí)行以及評估等多個角度分析了留守兒童權(quán)益保障政策不足的主要原因，為進一步完善留守兒童權(quán)益保障政策體系打下基礎(chǔ)。針對農(nóng)村留守兒童的發(fā)展現(xiàn)狀以及其在五大權(quán)益方面的不同政策需求，同時在參考和借鑒國內(nèi)外對處理類似問題的成功經(jīng)驗與先進做法的基礎(chǔ)之上，文章從明確政策目標(biāo)、完善政策內(nèi)容、強化政策執(zhí)行、完善政策評估機制、推動國家立法五個層面提出了對策與建議，完善政策內(nèi)容中包括了打造財政保障體系、推動戶籍制度改革、強化監(jiān)護責(zé)任制度、健全社會保障制度、

4、落實基本公共服務(wù)、拓寬本地就業(yè)等方面，在政策執(zhí)行上提出了加大政府部門重視程度、形成連貫政策長效機制、形成激勵問責(zé)制度、加強宣傳引導(dǎo)五方面的建議。并嘗試構(gòu)建一個解決揚州市邗江區(qū)乃至全國農(nóng)村留守兒童問題的公共政策體系。希望通過建立有效的農(nóng)村留守兒童權(quán)益保障政策機制為留守兒童問題的解決提供相應(yīng)的有力支持，實現(xiàn)留守兒童權(quán)益維護與政策保障的良性互動，共同為和諧社會構(gòu)建作出努力。關(guān)鍵詞：留守兒童權(quán)益保障公共政策homeandabroadoverth

5、earticlefromaclearpolicyobjectivetoimprovethepolicystrengthentheimplementationofpoliciestopromotethefourlevelsofnationallegislationputforwardcountermeasuresandsuggestions，includingtheestablishmentofassessmentmechanismtoi

6、ncreasethedegreeofattentionofgovernmentdepartments，governmentprocurementofservices，helpingtoexpandthecommunityofthepath，thedevelopmentoflocaleconomiesanddeveloplocalemployment，focusingonpolicycoherence，achievelongtermmec

7、hanismofaction，increasemediapublicitybroughttogetherthepowerofsocialcareinfiveareas，andtrytobuildasolutionHanjiangDistrict，Yangzhouandthecountry’SruralleftbehindchildreninpublicpolicysystemWanttoprovidestrongsupportinrur

8、alareasthroughtheestablishmentofeffectivepolicymechanismstoprotecttheinterestsofchildrenleftbehindinordertosolvetheproblemofchildrenleftbehind，leftbehindtealizetherightsofchildrentomaintainpositiveinteractionwiththesecur