我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)研究——基于《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的立法視角.pdf

1、文化產(chǎn)業(yè)在以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為特征的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代越來(lái)越成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，成為各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)力量。面對(duì)當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際化趨勢(shì)愈演愈烈，以及我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后的局面，如何采取措施加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為中國(guó)必須要應(yīng)對(duì)解決的緊要問(wèn)題。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開法律的保障和促進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)自然也不例外，而這其中文化產(chǎn)業(yè)法律體系的建立途徑至關(guān)重要。
　　目前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)狀況不容樂(lè)觀，許多新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域法律滯后、缺位現(xiàn)象嚴(yán)

2、重，尤其是長(zhǎng)期以來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，文化產(chǎn)業(yè)立法多以管理、限制、處罰為基本內(nèi)容，較少涉及權(quán)利、發(fā)展、保障、促進(jìn)和服務(wù)等條款——而這些恰恰是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮不可或缺的重要法制保障。中國(guó)自加入WTO以來(lái)中外之間文化、經(jīng)濟(jì)交流與碰撞日益頻繁和深入，而這一時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)在一國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的領(lǐng)軍地位日益凸顯，越來(lái)越成為一國(guó)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，文化產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，美國(guó)為27％，英國(guó)為11％，而我國(guó)僅為2

3、.5％。縱觀各文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，無(wú)不通過(guò)法制化、規(guī)范化等法律手段依法推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在全球化視野下，我們必須重新審視文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)如何進(jìn)一步發(fā)展壯大的有效途徑。本文基于《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的立法視角，在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法制現(xiàn)狀分析與域外典型立法評(píng)判的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了目前完善我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即制定《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》這一文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基本法律，進(jìn)而對(duì)其體例結(jié)構(gòu)、基本規(guī)則設(shè)置等提出了總體構(gòu)想。
　　第一部分為緒論，提出

4、研究問(wèn)題，給出研究綜述，闡明本文研究的基本結(jié)構(gòu)與主要?jiǎng)?chuàng)新;
　　第二部分，通過(guò)對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)及其法制現(xiàn)實(shí)的多層分析，重點(diǎn)揭示出我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)之重要性和必要性;
　　第三部分，通過(guò)對(duì)美、法、日、韓等文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)立法評(píng)判的比較研究提出對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)的幾點(diǎn)借鑒;
　　第四部分，指出了本文的關(guān)鍵核心問(wèn)題，即我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是制定《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，并相應(yīng)提出了立法所應(yīng)堅(jiān)持的基本理念與應(yīng)遵循的基本原則