監(jiān)禁刑不當變更的原因及對策研究.pdf

1、我國對罪犯設置的刑罰有監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑兩種方式。由于管制本身并未對受刑者收監(jiān)執(zhí)行，且筆者經搜集資料后并未發(fā)現有關管制減刑的案例，故本文暫不對管制的不當減刑予以討論。
　　最高人民檢察院每年的兩會工作報告均運用了具體的數字以形象表明我國監(jiān)禁刑不當變更現象極為嚴重，同時也表明法制環(huán)境的構建，必須全國人民一起努力。
　　本文在既有研究的基礎上，經過實地及網絡調查研究，搜集大量數據，深入剖析監(jiān)禁刑的不當變更在立法、執(zhí)法、司法方面的原

2、因。并通過調查我國各地為減少不當刑罰變更而采取的措施并研究了其效果，而提出進一步完善我國司法環(huán)境的具體舉措，以對減少監(jiān)禁刑變更不當提供參考。
　　第一部分監(jiān)禁刑不當變更的現狀及危害。該部分為基礎性闡述，通過最高人民檢察院每年監(jiān)督糾正違法的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行人數，揭露我國司法現狀及困境。經筆者分析，由于監(jiān)獄原因導致的監(jiān)禁刑不當變更的案件占到所有不當變更案件總數87％左右，而法院原因導致的不當變更約占到13%。
　　第二部

3、分監(jiān)禁刑不當變更的原因。在這一部分，筆者分別從立法、執(zhí)法和司法方面進行分析：1）立法方面不完善，導致法律漏洞被惡意利用；2）執(zhí)法與司法人員的素質問題；3）執(zhí)法與司法機關功能不能充分發(fā)揮，如檢察院的監(jiān)督效果薄弱；上級對下級管理不到位等。
　　第三部分減少監(jiān)禁刑不當變更的對策。該部分與第二部分相對應，針對存在的具體情況，有針對性地提出有效的舉措。筆者認為：1.減少監(jiān)禁刑不當變更，一方面要減少腐敗，加強各機關工作人員的廉政建設，更重要的

4、是要公開。陽光是最好的防腐劑，應將監(jiān)禁刑變更的各個階段程序均公開化。如刑罰執(zhí)行機關將擬變更刑罰的受刑者基本信息在監(jiān)獄內部公示，收到不同意見的，組成合議機構進行調查核實，同時引入“監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督員”進行監(jiān)督。2.針對審判機關裁定后續(xù)事宜，結合實踐中監(jiān)禁刑不當變更屢禁不止的現象，可考慮在法院作出裁定后設置一段時間公示期：公示期內收到異議的，且異議正當的，法院裁定效力中止，經進行調查核實后決定生效或失效；公示期內沒有異議的，針對罪犯在變更刑罰后