縣級財政的財源建設研究——以懷寧縣為例.pdf

1、我國自1994年實行分稅制財政體制以來，縣級財政有了相對獨立的地位。
　　 但由于此次財政體制改革在設計之初就過分強調中央財政收入占全國總財政收入的比重，這使得地方財政尤其是縣、鄉(xiāng)兩級財政具有“先天性”的缺陷，縣級財政可支配財力極其有限。而在現(xiàn)階段，縣級政府改善財政狀況應靠自身加強財源建設。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，公共財政新體制的構建以及新一輪財稅體制改革措施的陸續(xù)出臺，地方財源建設迎來了新的挑戰(zhàn)和新的機遇

2、，做好縣一級的財源建設工作、做大做強財政“蛋糕”
　　 已成為我國縣級政府經(jīng)濟發(fā)展工作中的一個重要課題。
　　 本文先從理論角度闡述了財源及財源建設的概念和理論依據(jù)，指出了財源和財政收入的區(qū)別、財源建設和經(jīng)濟建設的區(qū)別。在此基礎上，本文重點對懷寧縣的財源建設情況進行實證分析，按照“實地調查一發(fā)現(xiàn)問題—分析原因一解決問題”的思路，首先闡述懷寧縣財源建設的現(xiàn)狀。然后分析出其所存在的問題，主要有“財政收入依然偏低”、“財源質量

3、不優(yōu)”、“財源建設水平低，增收潛力小”等問題。隨后從深層次上分析造成懷寧縣財源建設問題的原因，指出懷寧縣財源建設所存在的問題不光有財政體制上的原因，還有自身的原因。最后給出加強我國縣級財源建設的對策，分別從“加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，夯實基礎財源”、“加快推進工業(yè)化進程，壯大工業(yè)主體財源”、“大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開拓新興財源”和“建立完善相關機制，擴大財源效益”
　　 四個方面提出建議為懷寧縣財源建設工作做出實際指導。