元代農(nóng)官制度研究.pdf

1、中國古代是以農(nóng)立國，以農(nóng)為本的國家，農(nóng)耕文明是中華文明的重要組成部分。設(shè)官置職管理農(nóng)業(yè)，是中國古代國家鼓勵和推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要措施。蒙古族是游牧民族，對于農(nóng)耕社會不了解也不重視。隨著統(tǒng)治重心轉(zhuǎn)移到中原漢地，他們也把游牧生產(chǎn)方式和習(xí)俗帶進了中原地區(qū)。在其統(tǒng)治初期，國家農(nóng)業(yè)處于停滯狀態(tài)，經(jīng)濟的破壞極大的威脅著蒙元統(tǒng)治。蒙古統(tǒng)治者在與漢族地主和漢族知識分子的接觸中逐步認(rèn)識到“空其野為牧”所帶來的巨大破壞作用，其統(tǒng)治方式也發(fā)生變化，逐漸建立了適

2、應(yīng)了中原漢地的封建經(jīng)濟和政治的制度。元代農(nóng)業(yè)發(fā)展演變特點具有獨特性。
　　已有研究主要對元代農(nóng)官設(shè)置、農(nóng)桑水利、畜牧、救荒、倉儲等的職能進行分析，未能對農(nóng)官的學(xué)校、田賦等方面展開研究。本文運用矛盾分析法、文獻研究法與交叉研究法，以制度變遷理論分析元代農(nóng)官制度與元代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展之間的協(xié)同演變關(guān)系。
　　首先，厘清元朝的農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)設(shè)置，具體分析元代農(nóng)官職責(zé)和工作內(nèi)容以及元代農(nóng)官設(shè)置特點。具體來說，設(shè)立勸農(nóng)使、司農(nóng)司等職，后被大

3、司農(nóng)司替代，總括管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，并依農(nóng)田水利、屯田、畜牧、賑災(zāi)救荒及常平義倉等具體職能設(shè)置中央農(nóng)業(yè)官職體系，在地方設(shè)立宣慰司、諸道提刑按察司、里正和主首等官職，負(fù)責(zé)勸課農(nóng)桑，發(fā)布勸農(nóng)文、推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與舉察勤惰。農(nóng)官設(shè)置具有臨時性、管理范圍大、管理分散、監(jiān)察機構(gòu)兼勸農(nóng)事及地方官吏皆有勸農(nóng)署銜等特點。
　　其次，從農(nóng)業(yè)的社會形態(tài)與管理，勸農(nóng)文研究，元代農(nóng)書所體現(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技等落實情況，具體分析元代農(nóng)官設(shè)置積極作用及農(nóng)官管理中存在的

4、問題，分析農(nóng)官制度與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的協(xié)同演變關(guān)系。農(nóng)官制度在擴大耕地面積、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具革新、糧食增產(chǎn)、人口增加、畜牧及農(nóng)作物品種發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境改善等方面具有促進作用，并進一步強化農(nóng)本意識，推動了農(nóng)學(xué)發(fā)展，但也有擾民、弄虛作假、作用變質(zhì)、農(nóng)官疲于應(yīng)付等諸多問題。
　　本研究結(jié)論是，元代農(nóng)官設(shè)置由重牧輕農(nóng)業(yè)向農(nóng)牧并重轉(zhuǎn)變發(fā)展，元代建立了一個至上而下、從中央到地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系，以國家政治力量介入農(nóng)耕社會，對元代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)