公文規(guī)范化對(duì)地方政府行政效率影響問(wèn)題研究——以忻州市政府為例.pdf

1、“臉難看，門(mén)難進(jìn)，行政效率低下”一直是輿論媒體和百姓心目中對(duì)一些地方政府的直觀印象。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和百姓生活水平的提高，地方政府行政效率已跟不上時(shí)代的步伐，成為急需改進(jìn)的重要課題。行政效率是當(dāng)今各級(jí)政府關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，也是公共管理學(xué)的關(guān)鍵問(wèn)題。行政管理活動(dòng)的最終目標(biāo)便是提高行政效率。公文是行政管理的重要工具之一，如果把政府比作政策和決策制定工廠，那么公文作為政策和決策的最主要載體，就是這個(gè)工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，提高公文的規(guī)范化就如同為政策

2、、決策鋪就了一條科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、高效的生產(chǎn)流水線，最終達(dá)到提高效率、降低政府成本和錯(cuò)誤率等目標(biāo)。
　　我國(guó)目前在公文處理工作方面的最高規(guī)范準(zhǔn)則是2012年4月中央辦公廳與國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》。忻州市政府作為山西省政府下屬的地方二級(jí)政府，按照國(guó)務(wù)院、省政府要求，自新《條例》執(zhí)行起，就對(duì)新舊規(guī)范的轉(zhuǎn)換做了大量的工作。盡管如此，以忻州市政府為代表的地方政府的公文規(guī)范化過(guò)程作為一種改革，仍會(huì)出現(xiàn)大量問(wèn)題，同時(shí)還會(huì)

3、遇到一些來(lái)自?xún)?nèi)部與外部的阻礙，如下級(jí)單位和行政工作者對(duì)公文程序及管理工作的不重視、不理解、不配合，引發(fā)和暴露出的公文不規(guī)范問(wèn)題降低了政府行政管理中其他方面速度，對(duì)總體行政效率造成了影響。
　　本文針對(duì)這些問(wèn)題，通過(guò)查閱大量文獻(xiàn)資料，列舉忻州市政府系統(tǒng)實(shí)際出現(xiàn)的公文不規(guī)范案例，從行政效率的三個(gè)分析要素角度對(duì)這些問(wèn)題一一分析，最后得出結(jié)論：公文規(guī)范化對(duì)行政效率的影響是綜合性的，首先，加強(qiáng)公文規(guī)范化從公文要素層面的內(nèi)容、行文規(guī)則上，以及