鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)的形成與治理研究.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療等公共物品的提供以及開(kāi)展公共服務(wù)等大量職能，但在當(dāng)前的財(cái)稅政策和行政體制下，長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的財(cái)政收入短缺，卻承擔(dān)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)。為了調(diào)和這一矛盾，基層只能通過(guò)融資舉債來(lái)完成各項(xiàng)指標(biāo)與任務(wù)，從而形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎全部負(fù)債，且不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，形成了債務(wù)危機(jī)。因此，如何全面分析中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)產(chǎn)生的原因，并提出合理有效的化解措施，對(duì)于解決中國(guó)鄉(xiāng)

2、鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)，降低政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。
　　本文通過(guò)描述性統(tǒng)計(jì)分析的研究方法，同時(shí)采取整體與局部相比較的分析方法，對(duì)造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)的原因從歷史時(shí)期和新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期等角度進(jìn)行全面分析。特別是通過(guò)實(shí)例對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用來(lái)籌措資金而廣泛采取的利用政府融資平臺(tái)進(jìn)行融資的方式所產(chǎn)生的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)分析。提出在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，完全禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)公司進(jìn)行融資是不可行的，認(rèn)為應(yīng)該規(guī)范融資平臺(tái)，控制債務(wù)總量，使其處在一個(gè)合理的范圍內(nèi)