未成年人犯罪記錄封存實(shí)證研究.pdf

1、未成年人犯罪記錄封存制度是我國(guó)2012年《刑事訴訟法》修改中新增加的內(nèi)容,其目的是保護(hù)未成年人,促進(jìn)其回歸社會(huì),同時(shí)也是預(yù)防犯罪的手段。犯罪記錄封存不僅僅是刑事司法中簡(jiǎn)單的程序片段,它要達(dá)到的是一種社會(huì)效果。但從法律文本中看,該制度的規(guī)定較為簡(jiǎn)陋,立法空白較多,僅憑幾句簡(jiǎn)單的條文就要達(dá)到如此巨大的社會(huì)效果顯然是不現(xiàn)實(shí)的。從現(xiàn)有的學(xué)術(shù)成果來(lái)看,相關(guān)的研究集中在程序的構(gòu)建方面,然而,在龐大的少年司法體系中,內(nèi)部各個(gè)制度都是相互關(guān)聯(lián)的,所要達(dá)

2、到的是一致的效果,相互的配合必不可少。從刑事訴訟的階段上看,犯罪記錄封存屬于刑事執(zhí)行的范疇,注重的應(yīng)當(dāng)是實(shí)施效果。我國(guó)目前犯罪記錄封存制度并不能滿足這樣的要求,必須在實(shí)踐中加以完善。2012年《刑事訴訟法》剛剛生效不久,正是完善未成年人犯罪記錄封存制度的良好契機(jī)。因此,筆者對(duì)實(shí)踐中未成年人犯罪記錄封存制度的運(yùn)行狀況進(jìn)行了實(shí)證考察,發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題,并提出完善建議,同時(shí)試圖引起相關(guān)制度的響應(yīng),達(dá)到“治療”未成年人的社會(huì)效果。
　　本文

3、除引言和結(jié)語(yǔ)外,正文共分為三個(gè)部分,約三萬(wàn)余字。
　　第一部分介紹未成年人犯罪記錄封存的制度概況。刑罰對(duì)犯罪人的作用在于懲罰和教育兩個(gè)方面,根本在于矯治犯罪,維護(hù)社會(huì)秩序。未成年人可塑性強(qiáng),犯罪之后回歸社會(huì)較為容易。我國(guó)基于對(duì)未成年人利益的保護(hù),同時(shí)兼顧社會(huì)公共利益,采取了將犯罪記錄封存的做法。2012年《刑事訴訟法》修改之前,司法實(shí)踐中就已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)未成年人犯罪記錄封存制度的探索,但由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范,各地的做法不一,造成了

4、地區(qū)法律差異。為了更好地實(shí)施未成年人犯罪記錄封存制度,2012年《刑事訴訟法》將該制度寫(xiě)入法律,但規(guī)定較為籠統(tǒng)。新法出臺(tái)后,各地根據(jù)法律規(guī)定制定了較為詳細(xì)的實(shí)施辦法,積極將該制度落實(shí)。
　　第二部分考察未成年人犯罪記錄封存制度的實(shí)踐狀況。本文的調(diào)研以C市P縣為樣本,參考該市其他地區(qū)的情況,調(diào)研內(nèi)容涵蓋適用條件、保密范圍、決定程序和封存的解除幾個(gè)方面。結(jié)果顯示,各區(qū)縣在程序本身落實(shí)較好,但互相之間在適用和具體操作上標(biāo)準(zhǔn)不一,封存效果

5、難以保證。未成年人犯罪記錄封存制度的問(wèn)題在于相關(guān)制度本身存在缺陷或相互之間配合不緊密。第一,審前程序中偵查機(jī)關(guān)辦案方法不當(dāng)和媒體的不當(dāng)報(bào)道,審判階段對(duì)未成年人信息控制不合理,都會(huì)致使未成年人的犯罪信息缺乏前置保護(hù),影響封存效果。第二,犯罪記錄制度不健全,信息封存不到位。相關(guān)的檔案管理脫節(jié),信息封存不能全面覆蓋未成年人生活領(lǐng)域。第三,查詢的例外過(guò)多,“國(guó)家規(guī)定”、“辦案需要”等表述過(guò)于模糊,致使封存效果不穩(wěn)定。最后,相關(guān)責(zé)任不明確,導(dǎo)致部

6、分人員意識(shí)不到問(wèn)題的嚴(yán)重性,制度的落實(shí)情況無(wú)法保障。
　　第三部分提出完善未成年人犯罪記錄封存制度的建議。針對(duì)犯罪記錄封存制度中存在的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)的周邊制度進(jìn)行完善,使該制度不斷體系化。第一,加強(qiáng)信息前置保護(hù)。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注意取證的隱蔽性,媒體行業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律,與公安司法機(jī)關(guān)在維護(hù)未成年人利益方面形成合力。把握審判公開(kāi)的限度,在公開(kāi)過(guò)程中正確處理涉及未成年人的相關(guān)信息。第二,完善相關(guān)的配套措施。健全犯罪記錄制度,實(shí)現(xiàn)犯罪人員信

7、息的統(tǒng)一管理,并將未成年人犯罪信息與成年人分開(kāi)。確保犯罪記錄封存與戶籍檔案、人事檔案和學(xué)籍檔案的銜接,保證封存到位。第三,限制查詢范圍。將“國(guó)家規(guī)定”限制為基本法律和行政法規(guī),“辦案需要”限于取證,不應(yīng)當(dāng)用于量刑,嚴(yán)格認(rèn)定“相關(guān)單位”,規(guī)范查詢程序,避免查詢過(guò)程中信息的不當(dāng)泄露。第四,明確責(zé)任追究機(jī)制,加重對(duì)違法、不當(dāng)披露未成年人犯罪信息的處罰,對(duì)辦案人員和社會(huì)公眾形成強(qiáng)大的威懾力,提高其注意力,達(dá)到預(yù)防為主的效果,避免對(duì)未成年人的身心