我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的稅收政策研究.pdf

1、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)是我國調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內在要求和“新常態(tài)”經(jīng)濟下的必然選擇，也是推動節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟，積極應對氣候變化，搶占未來競爭制高點的戰(zhàn)略選擇和必然要求。作為一個新興產業(yè)，節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展離不開政府政策支持。而在政府的各種政策手段中，由于稅收政策自身的規(guī)范性、有效性，其運用效果非常明顯，在世界各國扶持和引導節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的政策工具中占有重要地位。然而，我國現(xiàn)行節(jié)能環(huán)保產業(yè)稅收政策更多的是零星的和分散的

2、，沒有完整系統(tǒng)的設計，學界系統(tǒng)研究也相對不多，如何適當運用稅收政策扶持我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展，是一個焏需解決的重要課題。
　　本文綜合運用管理學、經(jīng)濟學、稅收學、公共政策學等學科理論知識，首先從節(jié)能環(huán)保產業(yè)、稅收政策內涵與外延、構成要素及稅收政策在節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展中的定位著手，引入公共產品理論、外部性理論、稅收杠桿理論、幼稚產業(yè)保護理論四大相關理論，分析了稅收政策促進節(jié)能環(huán)保發(fā)展的作用機理。接著對我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展目前取得的成績與

3、存在的不足進行闡述后，系統(tǒng)介紹了我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)現(xiàn)行的稅收政策，發(fā)現(xiàn)當前我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)稅收政策存在法制地位較低、稅種優(yōu)惠過于集中、稅收優(yōu)惠方式單一、企業(yè)風險投資優(yōu)惠不足、人才激勵稅收缺失等問題。究其原因，與我國現(xiàn)有稅法體系不完善，對節(jié)能環(huán)保產業(yè)認識不深刻以及稅收政策效果缺乏有效的評價反饋機制等因素緊密相關。在對國外稅收政策促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗進行介紹后，認為完善我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展稅收政策應遵循法制性、系統(tǒng)性、結果優(yōu)惠為主轉