論環(huán)境公共利益的法律保護——以森林公園中破壞環(huán)境資源案件為例.pdf

1、我國森林公園由國家、集體擁有所有權(quán)、使用權(quán)，具有典型的公共性，是環(huán)境公共利益的集中體現(xiàn)。國家和各級政府也都非常注重森林公園的開發(fā)和保護，頒布了一系列的法律法規(guī)?？梢哉f，森林公園是我國環(huán)境保護相對完善的區(qū)域。
　　 “福海生態(tài)園案”號稱處罰最為嚴(yán)厲的破壞環(huán)境資源案件，“山水霖城”項目是最近被曝光的森林公園案件。對兩案的對比分析發(fā)現(xiàn)，森林公園中違法犯罪愈發(fā)嚴(yán)重有多方面原因。最直接的原因是環(huán)境刑法效果甚微。刑法對環(huán)境犯罪的處罰力度較輕

2、，致使犯罪的違法成本極低，極易產(chǎn)生犯罪的投機心理。環(huán)境刑法的具體條文又規(guī)定不詳細，缺少相關(guān)的司法解釋，使得環(huán)境刑法在實踐中缺少可操作性。間接原因是現(xiàn)有的森林公園行政管理體制的不科學(xué)導(dǎo)致對行政管理部門的行政管理缺少必要的監(jiān)督，使得原本違法犯罪的行為在經(jīng)行政管理部門的審批后“合法化”。最深層次的原因則是我國森林公園的民事法律制度存在漏洞。模糊的自然資源所有權(quán)制度為行政機關(guān)和違法者提供了將違法行為合法化的可操作空間，環(huán)境公眾參與制度與環(huán)境公益

3、訴訟制度的缺失和不完善則使得森林公園中的這些違法行為缺少了必要的監(jiān)督。
　　 因此，以森林公園_中發(fā)生的案件為切入點探討環(huán)境公共利益的法律保護路徑，是在現(xiàn)有比較完備的環(huán)境資源保護法律體系上對具體制度的進一步的完善。首先要彌補環(huán)境民事法律制度缺陷。完善所有權(quán)和使用權(quán)相分離的自然資源產(chǎn)權(quán)制度，明確各個主體在環(huán)境資源保護和利用中的責(zé)任；推進環(huán)境公眾參與制度建設(shè)的進程，發(fā)揮人民群眾在環(huán)境保護各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督作用；掃清我國環(huán)境公益訴訟制度建