邊境措施、國內支持與我國農產品貿易保護效應研究——基于貿易限制指數的實證分析.pdf

1、2001年12月11日，中國正式成為WTO成員國之一，必須履行入世關于農產品邊境措施和國內支持政策的承諾，中國農業(yè)保護支持體系必須受到WTO農業(yè)協(xié)議的約束。入世后的中國農業(yè)保護支持體系由邊境措施和國內支持政策兩部分構成:農業(yè)邊境措施將根據世界貿易組織農業(yè)協(xié)定的框架進行調整，諸多農產品關稅稅率將被降低，諸多非關稅貿易措施將被取消或調整;同時與農業(yè)協(xié)議相違背的國內支持政策措施也需適當調整，變“黃箱”農業(yè)國內支持政策為“藍箱”、“綠箱”政策。

2、入世十年，中國農業(yè)保護支持政策體系的變化最為顯著，邊境措施和國內支持已經基本調整到入世承諾水平，農業(yè)保護支持政策體系的調整對國內農業(yè)發(fā)展以及農村經濟的影響已經基本體現出來。與此同時中國農業(yè)生產和貿易格局發(fā)生了顯著變化，2004年首次出現農產品貿易逆差，至今已連續(xù)九年，且逆差額呈現不斷上升的態(tài)勢。因此基于中國農業(yè)比較優(yōu)勢現狀，今后中國農業(yè)保護支持政策體系的調整需要在與WTO農業(yè)協(xié)議保持協(xié)調的基礎上實現符合中國農業(yè)實際發(fā)展狀況的最優(yōu)農業(yè)保護

3、格局，追求國家農業(yè)利益最大化。
　　在未來新一輪農業(yè)談判中，中國主張今后的農業(yè)談判要按照公平競爭的原則，消除貿易壁壘，減少農業(yè)保護，促進農產品公平貿易，要充分考慮中國及發(fā)展中國家農業(yè)發(fā)展實際和需要，保證談判結果在體現各方利益的基礎上實現總體平衡。因此，在農產品貿易自由化的大趨勢下，探討如何既不違背WTO規(guī)則，又合理利用農業(yè)保護與支持政策實現中國農業(yè)比較優(yōu)勢的提升和農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展對我國有著重要的現實意義。農業(yè)保護支持政策體系調整會改變

4、農產品市場機制條件下國內外比價關系，進而會對農產品產出結構和農產品市場造成扭曲性影響，進而最終影響我國農產品進出口貿易量及貿易福利。因此有必要在系統(tǒng)測度我國農業(yè)邊境措施調整對農產品貿易保護效果的基礎上，量化入世以來不同農業(yè)保護支持政策調整對農產品貿易保護的加總效應，衡量中國農業(yè)進口競爭部門和出口部門的農業(yè)保護支持政策體系調整對農產品貿易的保護效果，衡量十年來中國不同類別農業(yè)保護支持政策中的邊境措施和國內支持調整對農業(yè)總體、農業(yè)進口競爭和

5、出口部門農產品貿易的影響。在開放的多邊貿易體制下，只有國內支持政策和邊境措施的有效配合才能有效提高一國農業(yè)保護支持政策體系對農產品貿易的保護作用。因此現階段如何調整農業(yè)保護支持體系中的邊境措施和國內支持政策，有效提升農業(yè)比較優(yōu)勢，優(yōu)化農產品貿易格局，是切實處理好合理的進出口農產品貿易結構與保護農民利益、維護國內生產和市場穩(wěn)定關系的關鍵，進而本研究相關計算結果可以為其提供一定依據，也有助于為中國農業(yè)保護支持政策體系中邊境措施和國內支持的調

6、整和制定提供決策參考。
　　本研究在對中國農業(yè)保護支持政策體系調整變動詳細論述的基礎上闡述了中國農業(yè)發(fā)展和貿易現狀，進而利用農業(yè)生產、貿易及相關價格等數據分別從農業(yè)總體、不同農業(yè)部門、不同類別農業(yè)保護支持政策措施等多個層面對入世前后的中國農業(yè)保護支持政策調整的貿易保護效果進行實證測度，進而將中國的測算結果和其他國家相對比，探討中國農業(yè)保護支持政策所引致的農產品貿易保護水平與其他國家的差距，希望從貿易限制指數和等值關稅的視角對我國農

7、業(yè)保護支持政策體系調整及農業(yè)貿易保護進行探討，討論不同產品、不同農業(yè)部門因農業(yè)保護支持政策體系調整所引致的貿易量和貿易福利限制效果及不同類別農業(yè)保護支持政策措施對貿易量和貿易福利的影響，為中國今后的農業(yè)保護支持政策調整并最大限度的獲取貿易福利的貿易開放政策制定和選擇提供依據。
　　1、本文運用貿易限制指數對中國農業(yè)保護支持政策調整的農產品貿易總體保護效應展開了細致測算。首先對分類農產品需求價格和收入彈性展開了實證研究，研究結果顯示

8、我國農產品需求幾乎都缺乏彈性，同時主要農產品供給價格彈性也較小，說明農產品價格變動與農產品產量的關聯不強。其次為了測算農產品邊境價格，需要對入世十年來的中國農業(yè)邊境措施調整的總體效果進行測度，進而需要對非關稅貿易措施的貿易保護效應進行量化。而非關稅貿易措施種類繁多，不同農產品因非關稅貿易措施所引致的貿易保護效應也不相同，需要科學解決加總集合問題。研究在測算農產品進口需求彈性的基礎上結合非關稅貿易措施的關稅等值等數據對中國農業(yè)邊境措施政策

9、組合調整對農產品貿易保護效應進行實證分析。最后研究基于貿易量和貿易福利限制指數對中國農業(yè)保護支持政策體系調整的農產品貿易總體保護效果展開了全面量化分析，研究得出不同權重加總量化方法的結果存在一定差異，并將研究結果與其他國家地區(qū)相對比，得出不同國家的農業(yè)保護支持政策的貿易保護效果也存在顯著差異。
　　2、本文進一步運用基于農業(yè)部門的貿易限制指數，對中國主要進出口農產品和不同農業(yè)部門（進口競爭部門和出口部門）的農業(yè)保護支持政策調整所引

10、致的農業(yè)進口競爭部門和農業(yè)出口部門的貿易保護效果展開分析、測度和對比。因融入了價格彈性等反映農產品特征的參數，研究結果優(yōu)于已有研究中的生產者名義支持率和消費者稅收等價，能夠更加真實反映中國進口競爭部門和出口部門的農產品貿易因農業(yè)保護支持體系調整受到的影響。
　　3、最后本研究將焦點集中于農業(yè)保護支持政策體系調整框架下的農業(yè)邊境措施與國內支持政策的變動對貿易量和貿易福利的影響。農業(yè)保護支持措施體系中的邊境措施和國內支持政策的綜合運用

11、將對中國農業(yè)生產貿易產生多重多層次影響，亟需科學評價不同類別的農業(yè)保護支持政策措施的調整實施對不同農產品貿易的保護效果。本研究擬分別采用不同政策工具的貿易限制指數方法來衡量和比較不同農業(yè)保護支持措施類別的實施對農產品貿易的保護效果。首先基于相關文獻估算中國農業(yè)不同類別保護支持政策措施對農產品貿易量和貿易福利限制水平及不同類別農業(yè)保護支持措施的相對貢獻程度;其次借助世界銀行的全球貿易扭曲數據庫，橫向比較不同國家不同類別的農業(yè)保護支持政策措

12、施對貿易量和貿易福利影響。研究結果顯示了不同類別農業(yè)保護支持政策措施對生產者和消費貿易量和貿易福利的影響存在差異。研究結果還揭示了不同時期不同類別農業(yè)保護支持政策的相互作用與貢獻，當世界農產品價格波動較明顯時，不同類別農業(yè)政策的貿易保護效果也存在差異。從中國與其他國家的農業(yè)保護支持政策效果的對比來看，與發(fā)達國家的邊境措施的貿易保護效應基本持平，但是仍然低于發(fā)展中國家和世界總體水平，中國現有農業(yè)邊境措施對農產品貿易量的影響較小。就國內支持

13、政策措施而言，因中國經濟發(fā)展水平與世界發(fā)達國家存在顯著的差異，在入世前后發(fā)生了顯著變化，中國國內支持政策對農產品貿易的保護效應在所考察的國家地區(qū)中是最低的。
　　中國是農業(yè)大國，同時作為世界貿易活動的主要參與者，必然需要對中國農業(yè)在今后的貿易談判中的得失做綜合考慮，最大化中國農業(yè)參與世界交換的凈福利。在農業(yè)保護支持政策體系不斷調整的過程中，考慮我國入世前后不同類別農業(yè)支持政策調整引致的貿易量和貿易福利效果，及不同農業(yè)部門、不同農業(yè)

14、支持政策措施調整效果的國內外對比，并據此調整和制定相應的后過渡期的保護和緩沖政策，是決策者和公眾都關心的問題。由于農業(yè)保護支持政策體系調整可能在一定程度上引發(fā)國內外農產品市場價格的扭曲，進而影響到中國農業(yè)生產和貿易格局，乃至影響中國農業(yè)保護支持政策體系調整對農產品貿易的保護效應，因此本文對中國農業(yè)保護支持政策體系調整系統(tǒng)梳理后進行實證分析，試圖為今后一段時間內中國農產品貿易談判的目標和農業(yè)邊境措施和國內支持政策的制定提供了新的分析角度和