滬杭都市經(jīng)濟圈縣級城市公交優(yōu)先政策研究——以桐鄉(xiāng)市為例.pdf

1、隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化的推進，在大城市存在的交通擁堵等城市病開展向縣級城市蔓延。桐鄉(xiāng)作為滬杭之間重要的縣級城市節(jié)點,有著全國最大的羊毛衫交易市場、皮草產(chǎn)業(yè)交易區(qū)，伴隨經(jīng)濟的突飛猛進，城區(qū)交通擁堵等城市病開始凸顯。結合全國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展定位，節(jié)點城市的發(fā)展地位亦日益突出。在這里，發(fā)展公交優(yōu)先成為了緩解城市交通擁堵的現(xiàn)實要求，成為提升滬杭都市圈節(jié)點縣級城市承載力發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的潛在要求，成為桐鄉(xiāng)發(fā)展中國旅游第一大縣實施旅游綜合配套改革的工

2、作要求。然而，目前的公共交通優(yōu)先研究主要在大城市或特大城市得到重視和實踐，在縣級層面的研究與探索相對缺乏。事實上，縣級城市的公交優(yōu)先發(fā)展在實際操作中，有不同于大中城市公交服務單向擴能提升的要求。因為人口集聚度相對大城市較低，縣級城市的公交發(fā)展面臨著公交運力不足和滿載率不高的雙重矛盾，與之對應的公交體系構建、公交補貼制度、公交運營管理都不盡相同，因此，對優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策研究提出了更大的難題。另外，目前對大中城市公交優(yōu)先的研究多為機構

3、研究，從理論角度的研究較為缺乏。
　　本文以桐鄉(xiāng)市為例，擬從財政支出理論關于財政支出作用的論點和新公共管理理論關于公共產(chǎn)品提高供給效率的論點出發(fā)，就滬杭都市圈縣級城市的公交優(yōu)先發(fā)展政策進行分析研究。文章從桐鄉(xiāng)市關于公交優(yōu)先發(fā)展的有關政策和發(fā)展歷程出發(fā)，分析該市在公交優(yōu)先發(fā)展中存在的政策問題，認為桐鄉(xiāng)公交優(yōu)先發(fā)展目前存在的政策問題主要是公交服務政策與需求不匹配的矛盾、公交運營管理政策造成的收支矛盾、公交運營發(fā)展與配套建設不足的矛盾和