盤錦市耕地保護(hù)問題研究.pdf

1、盤錦市是遼寧省重要的稻米產(chǎn)區(qū)，是全省耕地條件最好的地區(qū)之一。全市耕地實(shí)際面積238萬畝，占全市總面積的39％，為全省十四個(gè)市中耕地占比較高的城市，耕地中68％為基本農(nóng)田。
　　盤錦市正處于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，隨著盤錦市“向南向海”發(fā)展規(guī)劃制定，需要大量的占用耕地，這符合城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然規(guī)律。但在“一占一補(bǔ)，先占后補(bǔ)，占補(bǔ)平衡”的原則下，盤錦市可供開發(fā)的耕地后備資源數(shù)量有限，耕地保護(hù)工作的難度正在逐漸擴(kuò)大，存在的問題也日益突顯:耕

2、地?cái)?shù)量和質(zhì)量不斷下降、耕地拋荒問題嚴(yán)重、非農(nóng)建設(shè)占用整地逐年增加、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施損壞等。而耕地保護(hù)意識(shí)淡薄、農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致非農(nóng)建設(shè)用地增加、農(nóng)田水利建設(shè)投入不足是造成這些問題的原因。
　　通過盤錦市耕地保護(hù)情況研究分析，同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外其他國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，筆者提出了盤錦市保護(hù)耕地的對(duì)策建議，即:強(qiáng)化政府和農(nóng)戶的耕地保護(hù)意識(shí)，發(fā)揮政府在耕地保護(hù)工作中的主導(dǎo)作用，同時(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性;重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及土地流轉(zhuǎn)經(jīng)

3、營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建立健全土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)制度，完善農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng);協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約集約用地的關(guān)系，建立耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制以及集約節(jié)約利用土地的激勵(lì)約束機(jī)制;加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及后期維護(hù)保養(yǎng);合理開發(fā)利用后備耕地資源，嚴(yán)格控制和監(jiān)管，保證耕地總量。
　　耕地保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性工作，涉及廣泛、影響深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。一系列的對(duì)策初探，力求對(duì)完善盤錦市耕地保護(hù)政策提出可行性建議，為耕地保護(hù)政策的具體實(shí)施提出政策參考，