論我國(guó)水資源污染的刑事立法規(guī)制.pdf

1、眾所周知,水資源是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略資源。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水資源污染的事故越來(lái)越多,污染造成的損失也越來(lái)越大。對(duì)于水污染問(wèn)題,國(guó)家一般通過(guò)行政手段和民事手段來(lái)處理,并取得了一定的成效;然而,兩種手段都存在一定的局限性,不能完全滿足懲治污染水資源行為的需要。刑事手段作為最后的保障手段,在懲治污染水資源的犯罪行為中能發(fā)揮相對(duì)較好的實(shí)踐效果。但是,現(xiàn)行刑事立法在水資源保護(hù)方面存在的缺陷卻阻礙了通過(guò)刑事手段來(lái)威懾和遏制污染行為進(jìn)而取得更積

2、極的成果。正因?yàn)槿绱?筆者擬研討我國(guó)水資源污染的刑事立法規(guī)制問(wèn)題。本文從以下章節(jié)展開(kāi)論述:
　　第一章列舉當(dāng)前較為通行的幾種水資源概念,分析其中存在的問(wèn)題,同時(shí)根據(jù)水的主要特征和本身的價(jià)值屬性,并結(jié)合《中華人民共和國(guó)水法》中水資源的定義,重新對(duì)水資源的內(nèi)涵和外延予以界定。在此基礎(chǔ)上,文章概括了現(xiàn)階段我國(guó)水資源存在的主要問(wèn)題,并給予了相應(yīng)的解釋。
　　第二章分析刑事手段介入水資源保護(hù)領(lǐng)域的重要性。一方面因?yàn)閭鹘y(tǒng)行政手段和民事手

3、段在保護(hù)水資源方面存在局限性;另一方面因?yàn)樾淌率侄卧诒Ｗo(hù)水資源方面具有天然的優(yōu)勢(shì),使得刑事手段不得不從幕后走向臺(tái)前。
　　第三章分析環(huán)境刑事立法的倫理道德基礎(chǔ)。文章簡(jiǎn)要闡述了人們?cè)诒Ｗo(hù)自然資源的過(guò)程中形成的兩種不同的倫理價(jià)值觀,并對(duì)兩種不同的倫理價(jià)值觀予以評(píng)析。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,論述了群眾的利益訴求、中國(guó)共產(chǎn)黨的政策、相關(guān)法律的制定與實(shí)施等幾者之間的相互關(guān)系,提出了中國(guó)通過(guò)刑事手段保護(hù)水資源的立法依據(jù)或者立法考量因素。<

4、br>　　第四章列舉英美法系和大陸法系國(guó)家中在水資源刑事立法保護(hù)上具有代表性的部分國(guó)家的立法,并予以簡(jiǎn)要的評(píng)析,為我國(guó)的刑事立法提供參考。
　　第五章簡(jiǎn)要論述我國(guó)水資源刑事立法保護(hù)的演進(jìn)過(guò)程,重點(diǎn)剖析了現(xiàn)階段我國(guó)水資源刑事立法保護(hù)存在的問(wèn)題,著重分析了《刑法修正案(八)》第338條污染環(huán)境罪的立法缺陷,包括結(jié)果犯的犯罪構(gòu)成模式使得對(duì)懲治污染水資源的犯罪行為乏力、污染水資源的犯罪行為不能獨(dú)立成罪,不利于對(duì)污染行為的懲治和威懾、缺少有