株洲市公共財(cái)政預(yù)算改革研究.pdf

1、黨的十八屆三中全會(huì)決定強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展?！惫差A(yù)算是中央和地方政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段之一，改革開(kāi)放以來(lái)，公共預(yù)算的理念在公共財(cái)政預(yù)算中得以深化，極大地刺激了公共財(cái)政預(yù)算管理水平的提高，我國(guó)公共預(yù)算管理的發(fā)展獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是近年來(lái)，公共財(cái)政預(yù)算制度改革從破題到全面實(shí)施，進(jìn)入到了比較平緩的發(fā)展階段，如果改革要朝縱深發(fā)展，就不能再是以

2、前那種方式方法的改良，而必須是體制機(jī)制的創(chuàng)新，如何打破公共財(cái)政預(yù)算體制機(jī)制創(chuàng)新中的瓶頸，需要學(xué)者們進(jìn)行深層次的研究與探討。因此，要做好財(cái)政預(yù)算制度研究就必須選好一個(gè)樣本，通過(guò)解剖麻雀的方式，發(fā)現(xiàn)預(yù)算制度存在的問(wèn)題，找到問(wèn)題存在的根本原因，從而尋求破解問(wèn)題的重要途徑。湖南省株洲市是一個(gè)非常好的公共預(yù)算制度改革的研究樣本。株洲市是湖南省最早開(kāi)始公共預(yù)算制度改革的地市，從2001年開(kāi)始，進(jìn)行公共預(yù)算制度改革的試點(diǎn)，并從2006年進(jìn)入到新階段，

3、到2013年正式推行預(yù)算績(jī)效管理制度，公共預(yù)算制度逐步走向成熟，并發(fā)揮了較大的作用，有效地保障了株洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
　　因此本文從株洲市的公共財(cái)政預(yù)算管理實(shí)踐出發(fā)，通過(guò)研究并有效揭示株洲市公共財(cái)政預(yù)算管理的決策制度和支出控制方法等方面存在的問(wèn)題，并借鑒理論成果和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，以期為株洲市公共預(yù)預(yù)算制度體系的完善提出些具有可操作性的政策建議。在實(shí)現(xiàn)政府決策的前置性、協(xié)調(diào)性、合法性，優(yōu)化預(yù)算程序安排以及完善支出控制方式等方面做出探索，

4、以此來(lái)進(jìn)一步理順預(yù)算管理關(guān)系，有效發(fā)揮公共預(yù)算的指導(dǎo)、控制、規(guī)范政府行為的積極作用。論文首先介紹了研究背景及選題意義，對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理，對(duì)內(nèi)容和研究方法作了介紹。接著通過(guò)研究并有效揭示了株洲市公共預(yù)算管理的決策制度和支出控制方法等方面存在的問(wèn)題和問(wèn)題存在的成因。論文還借鑒了一些先進(jìn)理論成果和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)案例和比較展現(xiàn)了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在預(yù)算編審以及控制方面的主要特點(diǎn)，以期為完善株洲市公共預(yù)算制度體系得出一定的啟示。作者最后，結(jié)合