小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,我國(guó)城鎮(zhèn)化水平也呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢(shì),據(jù)統(tǒng)計(jì)目前我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已超過(guò)50％。雖然距離發(fā)達(dá)國(guó)家80%左右的城鎮(zhèn)化率仍有很大的差距,但是由于我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)布局不合理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低等因素,導(dǎo)致我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)出現(xiàn)了很多問(wèn)題,加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù),也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在

2、,要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害,積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。雖然國(guó)家相關(guān)政府部門(mén)從宏觀調(diào)控的角度不斷完善城鎮(zhèn)化管理體制,采取多種措施為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境,不斷降低小城鎮(zhèn)建設(shè)中的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),但是從單個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的角度來(lái)說(shuō),由于小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目具有初期投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、動(dòng)態(tài)影響因素較多等特點(diǎn),如果投資失誤,將會(huì)給社會(huì)、企業(yè)帶來(lái)巨大且較難彌補(bǔ)的損失,因此應(yīng)建立項(xiàng)目的事前風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,從源頭上預(yù)防或化解項(xiàng)目小城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)

3、險(xiǎn)。
　　本文以風(fēng)險(xiǎn)管理理論、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和應(yīng)對(duì)模型為基礎(chǔ),結(jié)合我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題,深入分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根本原因,構(gòu)建了小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)模糊評(píng)價(jià)體系。以天津市津南區(qū)雙橋河示范小城鎮(zhèn)二期項(xiàng)目為例進(jìn)行實(shí)證研究,確定了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的合理性、可行性和科學(xué)性。最后依照可靠性理論,從政府部門(mén)、項(xiàng)目單位和村民三個(gè)方面出發(fā),提出了提高決策科學(xué)性、提高管理水平和管理質(zhì)量、創(chuàng)新群眾工作方法等措施,全面地防范和化解小