行政犯罪及行政刑法若干問題研究.pdf

1、1902年德國法學(xué)者郭特西密特出版了《行政刑法》一書，行政刑法的概念首次提出，并迅速引起德國法學(xué)界的廣泛關(guān)注。行政犯與行政刑法密切相關(guān)，行政刑法概念的提出也使得行政犯的研究得以充分展開。隨后，日本學(xué)者將行政犯及行政刑法理論發(fā)揚(yáng)光大，并形成了自己獨(dú)特的體系內(nèi)容。我國直至上世紀(jì)八十年代末才開始接觸這一理論，對這一問題的研究尚處于起步階段。行政刑法是伴隨著刑法謙抑理論，西方非犯罪化、非刑罰化浪潮等新興刑法思潮而生的一個(gè)新概念，這一概念及其理論

2、對于行政犯罪不斷增多，刑法修改頻繁，刑罰嚴(yán)厲的當(dāng)代中國有著重要的研究價(jià)值。然而，行政刑法經(jīng)過百余年的發(fā)展，至今仍在許多問題上，甚至在一些基礎(chǔ)性問題上分歧重重，聚訟紛紜，這對我國借鑒、研究這一理論成果帶來一定困難。本文即致力于對行政犯罪及行政刑法的一些爭論問題做一探討，試圖為我國行政刑法理論的發(fā)展奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
　　 論文主體共分五個(gè)部分，分別討論了行政刑法理論中爭論較多、分歧較大的五個(gè)基礎(chǔ)性問題，包括作為行政刑法的基礎(chǔ)前提

3、的行政犯的概念及其性質(zhì)問題，行政刑法自身的概念、性質(zhì)問題，以及行政刑法的立法模式問題。在每一部分之下，筆者均首先介紹了爭論問題的幾種代表性的觀點(diǎn)，然后結(jié)合筆者的思考，對其進(jìn)行一定的分析、總結(jié)，并表明自己的主張。
　　 在行政犯的概念問題上，認(rèn)為應(yīng)從實(shí)質(zhì)上理解行政犯的概念；在行政犯的外延上，鑒于我國區(qū)分犯罪與違法的法律實(shí)際，認(rèn)為應(yīng)將行政犯限定為犯罪的一種，即作為犯罪概念下的子概念。文中闡述了理解行政犯關(guān)鍵在于把握“行政”與“倫理”

4、兩點(diǎn)，即行政犯違背了“行政目的”，具有行政違反性，是“禁止的惡”，而不以倫理非難為前提，不必然具有倫理違反性。
　　 在行政犯的性質(zhì)問題上，區(qū)分了行政犯、行政違法與刑事犯三者，在行政犯與刑事犯間筆者采質(zhì)的區(qū)別說，在行政違法與行政犯間采量的區(qū)別說，而在行政違法與刑事犯間則采質(zhì)量區(qū)別說。
　　 在行政刑法的概念問題上，通過總結(jié)學(xué)者們對行政刑法概念的不同界定，認(rèn)為確定這一概念關(guān)鍵在于明晰兩點(diǎn)，即行政犯與行政刑罰。因此，筆者在分

5、析行政刑法概念時(shí)主要對這兩點(diǎn)進(jìn)行了闡述。
　　 在行政刑法的性質(zhì)問題上，承繼前述的行政犯與行政刑法觀，筆者贊同刑事法說，認(rèn)為刑事法說比行政法說符合我國實(shí)際，而交叉屬性說與雙重屬性說造成法律體系劃分更加模糊，增添不必要的混亂。且我國行政法與刑事法的交叉、銜接等等現(xiàn)實(shí)問題可以在刑事法的理論框架內(nèi)得到解決，而不必另行設(shè)立一個(gè)與行政法和刑事法相平行的行政刑法。
　　 在行政刑法立法模式問題上，贊同在刑法典之下分立各小行政刑法典的