基于收入分配公平角度的個人所得稅改革研究.pdf

1、改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國居民收入分配差距日益擴大，不僅制約了經(jīng)濟的進一步發(fā)展，降低了居民的消費需求與消費能力，同時也不利于和諧社會的構(gòu)建；作為對公民收入所得進行稅源征收的稅種，個人所得稅與人們的基本生活存在著密切聯(lián)系，其在組織財政收入、調(diào)節(jié)居民收入分配方面的作用顯而易見，已經(jīng)成為我國稅收體系中的重要組成部分。個人所得稅的開征，一定程度上減少了中低收入者的負擔(dān)，在公平負稅的道路上邁出了一大步；但我們更應(yīng)該看到，現(xiàn)行個人所

2、得稅仍存在許多缺陷。比如，現(xiàn)行分類征收所得稅模式與我國居民收入形式多樣化現(xiàn)狀不匹配；個人所得稅在調(diào)節(jié)分配、縮小居民收入分配差距、實現(xiàn)社會公平方面的作用十分有限；個人所得稅稅收收入流失嚴(yán)重等諸多問題。
　　本文基于收入分配公平視角，以解決個人所得稅與當(dāng)前社會、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和居民收入差距擴大趨勢之間的矛盾為出發(fā)點，深入研究我國個人所得稅的改革歷程與思路。本文在閱讀大量文獻資料的基礎(chǔ)上，首先，論述了收入分配與個人所得稅公平的基本理論，介

3、紹了衡量收入分配差距的幾個指標(biāo)；然后，通過對我國居民總體收入差距，地區(qū)、行業(yè)和城鄉(xiāng)間的收入差距進行統(tǒng)計分析，進而得出我國收入分配差距拉大的原因；其次，對個人所得稅數(shù)次改革對居民收入分配的調(diào)控效應(yīng)分析，結(jié)合基尼系數(shù)、稅前稅后高低收入組比值、阿魯瓦利亞指數(shù)等衡量指標(biāo)，對我國現(xiàn)行個人所得稅的居民收入分配調(diào)控效應(yīng)進行研究，指出當(dāng)前個人所得稅在調(diào)節(jié)居民收入差距方面力度不足；再其次，對美國、英國、日本等資本主義發(fā)達國家個人所得稅的成功經(jīng)驗進行比較與

4、借鑒；最后，立足我國國情，基于公平視角對我國個人所得稅進行循序漸進的改革。
　　基于目前的情況，我國應(yīng)堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善收入分配調(diào)節(jié)機制和收入穩(wěn)定增長機制，將初次分配與再分配有機結(jié)合，充分發(fā)揮再分配在調(diào)節(jié)居民收入分配中的作用，繼續(xù)推進個人所得稅改革，使之與經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，充分發(fā)揮個人所得稅在調(diào)節(jié)居民收入差距、實現(xiàn)社會公平方面的作用，使得合理有序的分配結(jié)構(gòu)能夠基本形成，達到社會公平的