BOT投資方式在城市供水行業(yè)的應(yīng)用.pdf

1、BOT作為國際上一種特定的項(xiàng)目融資方式，在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都有過成功的實(shí)踐。政府把基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目交由國際商業(yè)資本和私人資本進(jìn)行投資建設(shè)和經(jīng)營，到了約定期限，投資方將項(xiàng)目無償移交給項(xiàng)目所在地政府，這就是BOT的要義。 BOT投資方式具有項(xiàng)目融資的典型特征，BOT項(xiàng)目是項(xiàng)目融資的一種特定方式。它具有有限追索權(quán)或無追索權(quán)和資產(chǎn)負(fù)債表外融資等顯著特征，可以避開國內(nèi)信貸的困難，從國際金融市場上為資本密集型投資項(xiàng)目籌集資金，因而對(duì)于亟需加

2、大投入、而又受到資金短缺制約的電廠、公路、鐵路、機(jī)場、水廠及長距離輸水管道等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具有很大的吸引力。 BOT方式是一種將融資、建設(shè)、運(yùn)營和移交聚合為一體的多功能投資方式，BOT的多種功能決定了該方式的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、長期性和復(fù)合性。對(duì)于政府來說，BOT方式具有利用資金、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、減輕責(zé)任、成本控制、滿足需求、學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y本市場和吸引外資等七條優(yōu)點(diǎn)；但同時(shí)BOT投資方式也存在較高的融資費(fèi)用、大量外匯

3、流失、在特許權(quán)期限內(nèi)政府將失去對(duì)項(xiàng)目所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)控制等潛在的負(fù)面效應(yīng)。 雖然不同國家和地區(qū)在不同的BOT項(xiàng)目上的具體做法可能會(huì)有所不同，但總的來說，BOT項(xiàng)目都必須經(jīng)歷項(xiàng)目確定和準(zhǔn)備、招投標(biāo)(含資格預(yù)審)、特許權(quán)合同談判、項(xiàng)目融資合同的簽訂、項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營和移交等八個(gè)階段。 每個(gè)BOT項(xiàng)目都存在若干可能會(huì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，而且BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)锽OT項(xiàng)目投資規(guī)模大，且BOT項(xiàng)目為基礎(chǔ)設(shè)施工程，

4、關(guān)系東道國的經(jīng)濟(jì)命脈，因此項(xiàng)目受東道國政府法律環(huán)境等影響大；另外BOT項(xiàng)目工期長，工程利益參與人眾多，法律關(guān)系復(fù)雜，因此面臨的可變因素很多。 對(duì)于我國來說，采用BOT方式引進(jìn)和利用外國投資經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。BOT方式的應(yīng)用可以加快我國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的改革，拓寬利用外資的渠道，有利于提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率，有利于拉動(dòng)需求、增加就業(yè)，有利于政府對(duì)重大項(xiàng)目的宏觀管理。 城市供水行業(yè)作為城市一項(xiàng)重