行政規(guī)范性文件審查監(jiān)督制度探究.pdf

1、潮南鉀牡大學(xué)碩士學(xué)位論文行政規(guī)范性文件審查監(jiān)督制度探究學(xué)科專業(yè)盤堡亟學(xué)位類型旦壁堂堂焦旦圭些堂垡研究生姓名型塹壑指導(dǎo)教師姓名、職稱論文編號(hào)肖北庚教授湖南師范大學(xué)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)辦公室二。一七年六月摘要114111111141111IIIIUIIIIIIIIIlY3233363行政規(guī)范性文件審查監(jiān)督，是指權(quán)力、行政、司法機(jī)關(guān)等擁有國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)所制定的涉及行為主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法過(guò)程等一系列內(nèi)容的行政規(guī)范性文件，

2、從內(nèi)容、程序、預(yù)期效果等方面進(jìn)行的檢視、評(píng)價(jià)、督察和規(guī)范。在我們國(guó)家，對(duì)行政規(guī)范性文件的審查監(jiān)督具有重大意義，能夠在一定程度上推進(jìn)我國(guó)在法治政府、法治國(guó)家建設(shè)道路上前進(jìn)的步伐。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)行政規(guī)范性文件的審查監(jiān)督執(zhí)行主體主要包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，也就是權(quán)力機(jī)關(guān)審查監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)審查監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)審查監(jiān)督三種模式并存。這三種審查監(jiān)督模式各有利弊，在審查監(jiān)督啟動(dòng)程序、審查監(jiān)督動(dòng)力、審查監(jiān)督效力以及審查監(jiān)督具體制度設(shè)計(jì)等方面都存在

3、問(wèn)題和不足。可以有選擇性、目的性的從上述三個(gè)執(zhí)行主體出發(fā)，對(duì)我國(guó)目前的制度體系進(jìn)行完善：完善權(quán)力機(jī)關(guān)的審查監(jiān)督，其實(shí)現(xiàn)路徑和制度設(shè)計(jì)應(yīng)以完善各級(jí)人大常委會(huì)現(xiàn)有的備案監(jiān)督審查權(quán)為中心，進(jìn)一步明確審查的程序、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、機(jī)構(gòu)等。完善行政機(jī)關(guān)的審查監(jiān)督，可以從下面兩個(gè)方面進(jìn)行：其一是完善現(xiàn)行的備案審查制度，進(jìn)一步明確審查的主體和內(nèi)容、程序和時(shí)限及其法律效力等，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確行政規(guī)范性文件的效力期限，并對(duì)過(guò)期的文件進(jìn)行合理有效的處理，使行