我國房產稅制改革若干法律問題研究.pdf

1、房產稅是一種以房屋為征稅對象，向房屋所有權和使用權人征收的財產稅。新中國成立以來，房產稅經過幾十年的變遷和發(fā)展，已經成為我國房地產稅收乃至財產稅體系中不可或缺的一個稅種。隨著國民經濟的發(fā)展，房產稅在調控房地產市場、完善收入分配中所起的作用逐漸得到重視，但我國現(xiàn)行房產稅法律制度仍然以1986年《中華人民共和國房產稅暫行條例》及各地方政府發(fā)布的房產稅實施細則為主要法律依據，無論在立法層次、征稅范圍、計稅依據還是稅率等方面，都難以滿足當前形勢

2、下經濟發(fā)展的要求。因此，房產稅改革成為政府乃至社會各界都十分關注的一個議題。經過物業(yè)稅的理論探討及房地產模擬評稅試點等一系列準備工作，房產稅改革試點首先在上海市和重慶市拉開序幕。本文通過對房產稅法基礎理論的探索，歸納我國房產稅法律制度存在的問題，結合房產稅改革試點經驗，在借鑒典型國家和地區(qū)房產稅法律制度經驗的基礎上，從立法模式和具體稅制設計上對完善我國房產稅法律制度提出了相應的建議。本文主要分為四個部分。
　　 第一部分為房產稅

3、法基礎理論研究，首先對房產稅、房產稅法的相關概念進行了界定和辨析，并且闡述了我國現(xiàn)行房產稅法律制度的演進歷史;接著從財政學、法理學和稅法學角度分析征收房產稅的理論依據;進而從彌補房地產稅收法律制度、健全財產稅法律體系、開拓公共財政收入源流、調節(jié)收入分配及調控房地產市場等方面，探討了房產稅改革的必要性。
　　 第二部分主要討論我國房產稅法律制度的現(xiàn)狀及存在的問題。這部分從我國現(xiàn)行房產稅法律制度的立法現(xiàn)狀出發(fā)，從立法層次、征稅范圍、

4、計稅依據和稅率等方面指出房產稅法律制度存在的問題，并且對試點城市房產稅改革的內容和實施效果進行了分析和評價。
　　 第三部分是對典型國家和地區(qū)房產稅法律制度的比較和借鑒，介紹了美國、日本、香港地區(qū)和臺灣地區(qū)的房產稅法律制度。這些國家和地區(qū)普遍堅持寬稅基、少稅種的稅收原則，建立了重保有、輕流轉的房產稅制體系，重視將房產稅稅收權限下放地方政府，并且都擁有較為完善的房產價值評估體系。典型國家和地區(qū)在健全完善房產稅法律制度上所取得的有益