黃石市公共租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式研究.pdf

1、伴隨著以住房的商品化、市場(chǎng)化和社會(huì)化為導(dǎo)向的中國(guó)城鎮(zhèn)住房體制的改革，住房保障發(fā)生了深刻的變化，傳統(tǒng)的福利住房保障制度不復(fù)存在，新的以低收入住房困難居民為主要保障對(duì)象的住房保障制度逐步建立起來(lái)，最終形成了以經(jīng)濟(jì)適用住房制度、廉租住房保障制度為主體的住房保障制度。經(jīng)濟(jì)適用住房制度、廉租住房保障制度在實(shí)現(xiàn)低收入住房困難居民的住房保障方面發(fā)揮了積極的歷史性的作用，但由于制度設(shè)計(jì)本身以及在制度運(yùn)行中面臨的各種問(wèn)題，使得經(jīng)濟(jì)適用住房制度、廉租住房保

2、障制度的發(fā)展面臨多方面的問(wèn)題，住房保障的發(fā)展和住房保障的功能發(fā)揮也因此受到很大的限制?？偟脕?lái)看，這種以經(jīng)濟(jì)適用住房制度、廉租住房保障制度為主體的住房保障制度是不可持續(xù)的，必須通過(guò)住房保障制度的創(chuàng)新為住房保障的可持續(xù)發(fā)展提供所必需的制度基礎(chǔ)。公共租賃住房(狹義)雖然彌補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)適用住房制度和廉租住房保障制度在保障對(duì)象上的缺陷，但這種狹義的公共租賃住房并不是住房保障的新模式，而只是對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房制度和廉租住房保障制度的補(bǔ)充，并沒(méi)有涉及不同類(lèi)型

3、的住房保障制度的改革和整合問(wèn)題，沒(méi)有涉及到住房保障模式的整體創(chuàng)新。實(shí)際上，到目前為止，還沒(méi)有對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)住房保障新模式的整體設(shè)計(jì)。中國(guó)正處于急劇的城市化過(guò)程中，城市人口正大幅度增長(zhǎng)，住房問(wèn)題也因此成為突出的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。在房?jī)r(jià)持續(xù)高漲、住房分配不均的環(huán)境下，如何使城鎮(zhèn)住房困難居民得到住房保障既是重要的民生問(wèn)題，也是重要的社會(huì)和政治問(wèn)題。
　　 公共租賃住房的發(fā)展從僅有原則性的政策指導(dǎo)到具有可操作性的實(shí)施方案，尚有不小的距離。特別