我國光伏產(chǎn)業(yè)遭受美國反傾銷的原因及對策探討畢業(yè)論文

1、<p>　　我國光伏產(chǎn)業(yè)遭受美國反傾銷的原因及對策探討</p><p>　　經(jīng)濟管理系 國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)</p><p>　　XXXXXX 指導老師：XX</p><p>　　摘要：光伏產(chǎn)業(yè)作為新興的能源產(chǎn)業(yè)，在這幾年飛速發(fā)展，打開了國際市場通道，卻頻頻遭到國際市場的圍堵。文章針對美國商務(wù)部于當?shù)貢r間2011年11月16日正式對中國光伏產(chǎn)業(yè)展開的“雙反

2、”（反傾銷、反補貼）調(diào)查，對中國的光伏企業(yè)做了簡單的介紹以及中國光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)在發(fā)展狀況和存在問題，分析了美國對華出口光伏企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查的原因和美國對華光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷對中國光伏產(chǎn)業(yè)的影響并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)對策。</p><p>　　關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè) 反傾銷 對策探討</p><p>　　2011年11月9日，美國商務(wù)部正式發(fā)布公告，宣布將對中國輸美太陽能電池(板)展開反傾銷和反補貼

3、“雙反”調(diào)查。該調(diào)查源于10月l9日Solar World Industries Americas等七家美國太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)提起的申訴，要求美國政府對中國出口到美國的太陽能光伏電池進行反傾銷和反補貼調(diào)查，并要求美國向進口白中國的太陽能電池板征收超過100％關(guān)稅。Solar world公司同時還在歐洲游說，要求對中國進行反傾銷調(diào)查。</p><p>　　2012年10月11日凌晨，美國商務(wù)部公布針對中國太陽能電池

4、的終裁結(jié)果，代表性企業(yè)中，尚德反傾銷稅31.73%，反補貼稅14.78%，總合為46.52%，天合反傾銷稅18.32%，反補貼稅15.97%，總合為34.29%。除了尚德和天合外的其他59家出口企業(yè)的反傾銷稅及反補貼稅分別為25.96%及15.24%，合計為41.2%。同時，美國裁定中國光伏產(chǎn)品傾銷，同樣的套路下，歐盟最終認定中國光伏電池傾銷的可能性非常大。而且由于歐盟是中國光伏產(chǎn)品最大市場，一旦認定傾銷，光伏企業(yè)將遭受更大打擊。<

5、;/p><p>　　一、中國光伏產(chǎn)業(yè)的大體現(xiàn)狀及存在問題</p><p><b>　?。ㄒ唬┕夥a(chǎn)業(yè)</b></p><p>　　光伏產(chǎn)業(yè)，就是利用太陽能的最佳轉(zhuǎn)換方式，即利用光伏效應(yīng)，使太陽光直接射到硅材料上產(chǎn)生電能發(fā)電。以硅材料等的應(yīng)用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)稱之為“光伏產(chǎn)業(yè)”，包括高度純凈的多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽能電池的生產(chǎn)、太陽能電池組件的生產(chǎn)、相關(guān)

6、生產(chǎn)設(shè)備的制造等。</p><p>　　據(jù)資料表明，我國76%的國土光照充沛，光能資源分布較為均衡；與水電、風電、核電等其他能源相比，太陽能發(fā)電沒有任何排放和噪聲等污染，其應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)成熟，且可靠安全；除了大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電和離網(wǎng)應(yīng)用外，同時太陽能還可通過抽水、蓄電池、制氫等多種方式儲存，太陽能蓄能幾乎可以滿足中國未來穩(wěn)定的能源需求。太陽能是未來最清潔、可靠的能源，歐美等發(fā)達國家正在把太陽能的開發(fā)利用作為能源革命的主

7、要內(nèi)容，光伏產(chǎn)業(yè)正日益成為國際上繼IT、微電子產(chǎn)業(yè)之后又一爆炸式發(fā)展的行業(yè)。</p><p>　?。ǘ┊斀袷澜绻夥a(chǎn)業(yè)格局及中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀</p><p>　　1.世界光伏產(chǎn)業(yè)格局</p><p>　　歐美和日本等發(fā)達國家率先利用太陽能發(fā)電。自1969年世界上第一座太陽能發(fā)電站在法國建成，太陽能發(fā)電的比例在歐美國家逐漸提高，太陽能光伏技術(shù)也得到了不斷改善、發(fā)

8、展。其中，歐盟是世界上光伏發(fā)電量最大的地區(qū)。在2008年，歐盟占全世界光伏發(fā)電總量的80%以上。而其中，德國和西班牙的光伏發(fā)電總量總和約占整個歐盟的84%，是名副其實的光伏發(fā)電強國。這些成就要歸功于歐盟近20年來不斷鼓勵和推動光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。預(yù)計到2020年，歐盟太陽能光伏總發(fā)電量將占總發(fā)電量12%。我們的鄰國日本，日本也是太陽能發(fā)電的強國，而且使用范圍非常廣，技術(shù)也很成熟可靠，一般普通的家庭都可以很好的使用太陽能光伏發(fā)電裝置來發(fā)電

9、。他們的做法是通過政府補貼，鼓勵家庭購買家用的光伏發(fā)電裝置。每個家庭都可以把光伏發(fā)電裝置產(chǎn)生的額外電量可以賣給電力公司或政府。這使得日本的光伏發(fā)電量總量不斷得到提高，也使日本的能源利用率大幅提升，同時環(huán)境也得到了很好的改善。</p><p>　　雖然美國在光伏發(fā)電技術(shù)上較早起步，但由于以往美國政府對光伏產(chǎn)業(yè)并不是很重視，以至美國的光伏發(fā)電的發(fā)電總量和技術(shù)革新不如歐盟和日本等發(fā)達國家。但隨著美國奧巴馬政府出臺一系列

10、鼓勵發(fā)展新能源的政策，美國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)上大有后來者居上的勢頭。目前，美國的不少州出臺了《可再生能源配額標準》。以加州為例，凡在住屋、公用建筑屋頂或商業(yè)建筑上安裝太陽能發(fā)電設(shè)備的企業(yè)或家庭，都可獲得州政府的多項補助，其中包括減少30%的安裝成本，享受30%的減稅優(yōu)惠等。</p><p>　　2.國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀</p><p>　　目前，大多數(shù)觀點都認為中國的光伏產(chǎn)業(yè)面臨

11、的形勢很嚴重，甚至有滅頂之災(zāi)。由于追逐高額的利潤，光伏產(chǎn)業(yè)大量上馬，除了企業(yè)投資者的逐利心態(tài)外，更有一些地方政府政績焦慮作祟。作為新興產(chǎn)業(yè)，大量吸引光伏企業(yè)投資，不但可以增加GDP，更可以獲取城市經(jīng)濟發(fā)展的政治資本。“有的城市根本就不具備基礎(chǔ)，沒有條件，沒有產(chǎn)業(yè)配套，就從頭做起，完全不顧實際情況。”</p><p>　　2011年將是光伏產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)折年。從今年5月開始，多晶硅價格急劇下降，從每噸70萬元迅速下降到2

12、1萬—25萬元，跌幅近70%。專家分析，光伏行業(yè)產(chǎn)能與需求比已經(jīng)從2010年的41∶16.7下降到63∶21。企業(yè)倉促盲目跟風上馬，導致供需進一步失衡，價格持續(xù)下降，利潤下降，從而導致部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，一些企業(yè)甚至開始停產(chǎn)、半停產(chǎn)。產(chǎn)能嚴重過剩卻有大量投資者瘋狂進入。其實早在2009年，多晶硅就被定位為十大產(chǎn)能過剩行業(yè)之一。但由于當時的暴利和行業(yè)的紅火，大量投資者瘋狂進入，最終導致產(chǎn)能進一步過剩。在2010年后全國仍有100多家中小

13、企業(yè)上馬，這些企業(yè)目前多數(shù)虧損嚴重。</p><p>　　由于市場競爭加劇，規(guī)模較小的中小企業(yè)將被淘汰，行業(yè)大整合似乎已經(jīng)不可避免。我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，目前產(chǎn)能已處于絕對的世界第一，產(chǎn)業(yè)鏈也比較完善。與發(fā)達國家相比，我國光伏技術(shù)還存在很大差距?，F(xiàn)在我國的光伏行業(yè)存在低水平、同質(zhì)化競爭、盲目建設(shè)等嚴重問題。行業(yè)景氣指數(shù)較低，迫使國內(nèi)光伏生產(chǎn)企業(yè)面臨加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量，向高端領(lǐng)域發(fā)展的局勢。</p

14、><p>　　受世界經(jīng)濟動蕩下行的影響，我國光伏產(chǎn)業(yè)因投資過度遭遇寒冬，表現(xiàn)為：產(chǎn)能過剩、庫存高企、資金鏈緊繃，企業(yè)普遍虧損，陷入停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。昔日風光無限的光伏產(chǎn)業(yè)，危機四伏。以出口為導向基礎(chǔ)的我國光伏產(chǎn)業(yè)，也直接間接地出口了大量能源資源，因此，也是不可持續(xù)的。李克強在《求是》撰文指出：“國際經(jīng)驗表明，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，大國經(jīng)濟發(fā)展主要是靠內(nèi)需，只有立足于擴大內(nèi)需，才能使人們的發(fā)展立于不敗之地?！?/p>

15、光伏產(chǎn)業(yè)的出口導向，在國際貿(mào)易增長仍顯放緩的態(tài)勢下，已經(jīng)走到了盡頭?？梢灶A(yù)言，這場危機所帶來的波動不是單純的周期性，而是結(jié)構(gòu)性的。即使是危機后，歐美國家完全恢復了對中國產(chǎn)品的需求，也很難回到過去的水平。不要以為危機過后一切照常，這只是一廂情愿的幻想。</p><p>　　二、美國對華出口光伏企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查的原因</p><p><b>　　(一)、外界因素</b>

16、</p><p>　　1.泛濫的貿(mào)易保護主義背后有遏制我國迅速崛起的考量</p><p>　　本次對華光伏業(yè)征收高額反傾銷稅只是表面現(xiàn)象，背后更深層次的原因是中國威脅在作祟。美國不愿看到中國在國際上如此發(fā)展壯大．唯恐中國的崛起對其構(gòu)成威脅。打壓我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更大程度上是兩個大國間的政治博弈。中美兩國新能源貿(mào)易處于相對均衡態(tài)勢，我國在核電領(lǐng)域為技術(shù)輸入國，而在太陽能領(lǐng)域為產(chǎn)品輸出國，風

17、電設(shè)備制造領(lǐng)域除GE在我國具有部分產(chǎn)能外，兩國制造業(yè)基本都是本土化的。從這個角度來看，中美在新能源領(lǐng)域其實是相互牽制的競爭伙伴關(guān)系，該領(lǐng)域的競爭是中美兩國在后危機時代爭奪國際市場和國際話語權(quán)的具體體現(xiàn)，這是一種國家策略的大博弈。美國要在新能源產(chǎn)業(yè)獨占鰲頭，不允許中國與之平分秋色，必然要尋找借口扼制中國的快速發(fā)展。</p><p>　　2.實施美國《國家出口振興計劃》的客觀需要</p><p&g

18、t;　　奧巴馬政府把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)視為加快經(jīng)濟復蘇和增強下一輪國際競爭力的核心工程。美國政府希望借助800多億美元的投資，為民眾提供46萬個就業(yè)崗位，以逐步落實今年年初出臺的《國家出口振興計劃》。該計劃的目標是要使美國出口額在5年內(nèi)翻番，增加200萬個就業(yè)機會。目前，美國失業(yè)率仍然處于歷史高位，經(jīng)濟復蘇進程緩慢，政府提振美國出口的計劃舉步維艱。因此。近年來美國對新能源產(chǎn)業(yè)的一系列扶持政策，諸如《美國復蘇與再投資法案》中的購買美國貨條款、

19、華盛頓州的“可再生能源生產(chǎn)鼓勵項目”、馬薩諸塞州“州立太陽能返款項目II”、俄亥俄州“風力生產(chǎn)和制造鼓勵項目”、新澤西州“可再生能源鼓勵項目”、新澤西州“可再生能源制造鼓勵項目”、加利福尼亞州“自發(fā)電鼓勵項目”。上述扶植政策違反了美國在世界貿(mào)易組織規(guī)則下應(yīng)當承擔的義務(wù)，對我國可再生能源產(chǎn)業(yè)造成了不合理的阻礙和限制，降低了我國新能源產(chǎn)品在美國市場的競爭力，影響了我國向美國出口新能源產(chǎn)品的貿(mào)易總量，構(gòu)成對我國新能源產(chǎn)品對美出口的貿(mào)易壁壘。所

20、以，在此前“匯率戰(zhàn)”未能得逞的情況下，美國又借助課征高額反傾銷稅等手段發(fā)起貿(mào)易摩擦的策略也就順理成章了。</p><p>　　3.新能源戰(zhàn)略競爭的必然結(jié)果</p><p>　　此次對華光伏業(yè)征收高額反傾銷稅實際上是中美兩國在新能源產(chǎn)業(yè)激烈競爭的必然結(jié)果。在倡導“綠色經(jīng)濟”、“低碳經(jīng)濟”的國際大背下，中美兩國都不遺余力地發(fā)展本國新能源產(chǎn)業(yè)。尤其是在當今自身都背負減排義務(wù)的前提下，升級本國產(chǎn)業(yè)

21、、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)便成為兩國亟須解決的問題，而大力推動新能源產(chǎn)業(yè)無疑是最好的發(fā)展選擇。在中美爭奪國際新能源產(chǎn)業(yè)市場的同時，美國國內(nèi)業(yè)界深感我國新能源產(chǎn)業(yè)迅速崛起給其帶來的巨大競爭壓力。為了在后危機時代依然保持世界技術(shù)領(lǐng)先地位，便于向全球推銷其新能源技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品，不斷攫取超額利潤，一旦觸及新能源戰(zhàn)略的敏感神經(jīng)，美國不惜采取一切非常規(guī)手段，以達到其扼制競爭對手的目的。</p><p>　　4.來自美國國內(nèi)的直接原因&l

22、t;/p><p>　　美國光伏“破產(chǎn)潮”。此次“雙反”調(diào)查直接源于美國三家光伏企業(yè)連續(xù)倒閉。2011年9月1日，曾被寄予厚望的硅谷太陽能新星Solyndra宣布申請破產(chǎn)保護，1100名員工遭解雇。在此之前，兩家太陽能電池板生產(chǎn)商Ever green solar和Spectra Watt分別于8月l5日和19日相繼申請破產(chǎn)保護。據(jù)美國媒體報道，Solyndra公司破產(chǎn)前拿到的風險投資累計超過10億美元；2009年，其還

23、得到過美國能源部提供的高達5．27億美元的貸款擔保?！都~約時報》、《華爾街日報》等媒體將其冠以“政策制定者的甜心”、“風投的寵兒”、“美國有史以來資金最為充裕的新興企業(yè)之一”等諸多頭銜。三家企業(yè)一個月內(nèi)連續(xù)倒閉，驚動了美國政商兩界。美國眾議院能源和商務(wù)委員會主席亨利公開表示，“美國正面臨失去清潔能源領(lǐng)導地位的危險”。三家企業(yè)在破產(chǎn)聲明中，都將公司崩潰歸咎于全球需求下降及競爭過于激烈，特別是來自中國同行的競爭。</p>&l

24、t;p><b>　?。ǘ﹥?nèi)在因素</b></p><p>　　1．不合理的市場架構(gòu)</p><p>　　光伏整個產(chǎn)業(yè)鏈“兩頭在外”的格局一直沒有得到根本的變化，即原配件和原材料依靠進口，而產(chǎn)成品則大量依賴出口。盡管近十年間中國光伏產(chǎn)業(yè)隨著際市場的興盛而快速發(fā)展，并躍升為世界光伏產(chǎn)業(yè)大，2011年，光伏組件產(chǎn)量超過21ＧＷ，約占全球總產(chǎn)量的60％，但其發(fā)電量仍達

25、不到我國總電力電能的1%。太陽能電池組件出口量比例仍保持在90%以上。這就意味著，我國光伏產(chǎn)業(yè)的生死權(quán)完全掌握在外商或者政府手里，當全球單晶硅原材料上漲或者此次的貿(mào)易保護調(diào)查時，光伏產(chǎn)業(yè)不能維持其穩(wěn)定的發(fā)展和運作，光伏企業(yè)紛紛停產(chǎn)停工。我們應(yīng)該清醒的看到當下的光伏市場并不是真正的市場經(jīng)濟商業(yè)化模式，而是一個“畸形”的沒有規(guī)律性的過渡市場。</p><p><b>　　2.產(chǎn)業(yè)鏈先天缺陷</b>

26、;</p><p>　　2002年我國開始光伏產(chǎn)業(yè)的興起，到2008年中國光伏進入高峰階段，中國各地紛紛掀起光伏產(chǎn)業(yè)基地的圈地”活動，特別以浙江、江蘇、江西一帶最為集中，形成了較大規(guī)模的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，太陽能電池以及組建廠猶如雨后春筍，其中中國乃至世界具有影響力的尚德電力、LDK、阿特斯、中電光伏等知名企業(yè)均在該三省。但是，“雙反”一針見血的，刺痛了我們的先天不足之處，那就是核心技術(shù)的極度匱乏，產(chǎn)業(yè)鏈的高度重復建設(shè)，

27、沒有將市場有利期的資本及產(chǎn)能進行合理配置，提高自身綜合實力。如硅材料提純的應(yīng)用技術(shù)實現(xiàn)大規(guī)模量產(chǎn)。再比如就是電池組件的生產(chǎn)工藝，國內(nèi)外關(guān)鍵設(shè)備的差異還是較大，尤其是非晶硅生產(chǎn)線。</p><p>　　3.企業(yè)不計后果的擴張</p><p>　　2011年太陽能電池組件按產(chǎn)量排名全球前十名的企業(yè)為，Suntech 、first solar、Ying li、trina solar、Canadi

28、an solar、Sharp、jin ko solar、sun power、han wha solar one、kyocera。其中，前五位中三位是中國的企業(yè)，十位中六位是中國的企業(yè)。2011年我國光伏產(chǎn)品出口額358億元左右，其中亞洲市場約占21%，美國市場還不到15%，歐洲市場則接近57%。而在歐洲市場中又以德為最大市場，當?shù)?0%至80%的光伏組件產(chǎn)品來自中。從光伏突飛猛進的十年間，企業(yè)的發(fā)展則完全不按照市場運行規(guī)律發(fā)展，看到產(chǎn)品

29、熱銷，利潤高漲就大張旗鼓紛紛上馬低端產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線擴充產(chǎn)能，到頭來只能傷害到企業(yè)自身和行業(yè)的發(fā)展。</p><p><b>　　4.政府的無可奈何</b></p><p>　　當我國政府鼓勵發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)后，歐洲和美一個原材料漲價一個進行“雙反”調(diào)查。政府就像一個大家庭的生生父母，在眾多的孩子們當中很難了解到每個孩子的細節(jié)，甚至很難把控孩子們的發(fā)展思維。只是會一味的疼愛有

30、加，一股腦的喂奶補鈣?！半p反”來了，歐洲開始效仿，印度也在湊熱鬧。中國政府無奈之余，確實應(yīng)該反思。</p><p>　　三、美國對華光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷造成的影響</p><p><b>　?。ㄒ唬γ绹挠绊?lt;/b></p><p>　　首先，從長遠的利益上來看，美國對我國光伏產(chǎn)業(yè)征收反傾銷稅是損人不利己的，必然會影響美下游用戶的根本利益，將普通

31、用戶不得不購買其他國家的高價光伏電池，這與美國利用新能源政策是相違背的。正如中國光伏企業(yè)之前所指出的，我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為世界光伏產(chǎn)業(yè)做出了巨大的貢獻。從下面可以看出，我國為生產(chǎn)晶硅光伏電池，每年從美國進口大約20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，很大程度上促進了美國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時帶動了美國的就業(yè)，這是奧巴馬政府所需要的。因此，美國政府對中國的晶硅光伏電池實施貿(mào)易雙反限制措施，將嚴重的影響到全球光伏能源

32、市場的正常發(fā)展，與世界光伏的向前發(fā)展軌跡是相違背的，也不可避免的導致中國自美進口相關(guān)上下游產(chǎn)品的減少，這是一把雙刃劍，對美自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展不、經(jīng)濟的復蘇是不利的。美國這么做，無疑是搬起是頭砸了自己的腳。</p><p><b>　　（二）對中國的影響</b></p><p>　　1.不利于中國對外的貿(mào)易發(fā)展</p><p>　　眾所周知，中國是出口

33、導向型國家，對外出口占我國貿(mào)易比重高。光伏雙反，同樣使許多光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品的出口受到嚴重的打擊。這次光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷是針對整個光伏產(chǎn)業(yè)的，其波及范圍廣，最為可怕的是，這可能只是一個開頭，會使其他國家，尤其是歐盟也對光伏產(chǎn)品實施反傾銷。最終的結(jié)果將倒是我國的光伏產(chǎn)品在國際市場上的出口大幅減少，降低我我國產(chǎn)品的國際競爭力。</p><p>　　2.對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生發(fā)展不利的影響</p><p>

34、;　　光伏產(chǎn)業(yè)對外的貿(mào)易，遭到了嚴重的打擊，必將影響到國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)將不得不重新考慮對外的戰(zhàn)略部署，產(chǎn)業(yè)的重組也是不可避免的。由于出口受阻，光伏產(chǎn)品積壓，企業(yè)資金將會周轉(zhuǎn)困難。同時，會出現(xiàn)大量的光伏企業(yè)倒閉，企業(yè)資金外撤，企業(yè)職工將不得不面臨失業(yè)的威脅，嚴重阻礙了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。</p><p>　　四、 應(yīng)對國際反傾銷的相應(yīng)對策</p><p>　?。ㄒ唬┱{(diào)整市

35、場布局：擴大國內(nèi)市場、鞏固歐美市場、開拓海外新興市場。</p><p>　　歐美市場光伏產(chǎn)品需求縮減已經(jīng)是不可回避的事實，這對于把歐洲作為光伏產(chǎn)品主體市場、國內(nèi)市場潛力大而內(nèi)需不足和產(chǎn)能過剩的中國光伏產(chǎn)業(yè)來說，實現(xiàn)擴大國內(nèi)市場、鞏固歐美市場、開拓海外新興市場應(yīng)該是其市場布局的戰(zhàn)略指向。</p><p><b>　　1.擴大國內(nèi)市場</b></p><

36、;p>　　中國光伏市場潛能巨大與應(yīng)用市場啟動不足是中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一大問題，如何加速啟動和擴大國內(nèi)光伏應(yīng)用市場是中國光伏產(chǎn)業(yè)市場布局的核心命題。接下來主要解決下面三個問題：</p><p>　?。?）完善和強化光伏產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、人才等扶持政策，增強各種政策之間的組合帶動功能，加強政策實施監(jiān)管，確保政策得到落實和發(fā)揮最大作用。</p><p>　?。?）是加快建設(shè)光伏電站的步

37、伐。必須以農(nóng)村市場為重點，加強非并網(wǎng)式、離線式太陽能發(fā)電系統(tǒng)的研究應(yīng)用，解決阻礙農(nóng)村光伏市場發(fā)展的制約因素，促進農(nóng)村光伏市場開發(fā)。</p><p>　?。?）是加快上網(wǎng)定價，突破電網(wǎng)瓶頸。要盡快形成國內(nèi)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價管理機制，加強光伏并網(wǎng)發(fā)電、分布式應(yīng)用、離網(wǎng)應(yīng)用等技術(shù)標準研發(fā)并盡快出臺。以并網(wǎng)為主流，分布式作為重要補充，離網(wǎng)為配套，通過上述三種方式的并用協(xié)同帶動國內(nèi)光伏市場的啟動。</p>&l

38、t;p><b>　　2.鞏固歐美市場</b></p><p>　　一方面，適當鼓勵和引導中國光伏企業(yè)到歐美國家投資建廠，規(guī)避“雙反”調(diào)查制約，擴大光伏產(chǎn)品市場份額；另一方面，加強與歐美國家的光伏技術(shù)項目的研發(fā)合作，通過入股、并購等方式參與歐美光伏企業(yè)投資，增強與歐美光伏企業(yè)合作水平進而建立產(chǎn)業(yè)同盟，通過產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟增強中國光伏企業(yè)的競爭力和國際話語權(quán)。</p>

39、<p>　　3.開拓東南亞、印度市場等新興市場</p><p>　　此次“雙反”調(diào)查的目標主要是中國大陸生產(chǎn)的晶體硅電池片，如果將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移出國內(nèi)生產(chǎn)再向美國出口就可以規(guī)避這個問題。東南亞、印度的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后，而且具有勞動力成本低廉、運輸成本較低的優(yōu)勢，將中國光伏市場向其轉(zhuǎn)移既可以搶先占領(lǐng)市場，又可以解決中國光伏產(chǎn)能過剩而歐美市場需求縮減帶來的相關(guān)問題。中國相關(guān)政府部門及光伏企業(yè)應(yīng)加強與上述

40、國家的溝通協(xié)調(diào)，研究上述市場需求及特點，完善相關(guān)激勵政策，制定與之相適應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，引導和鼓勵中國光伏企業(yè)到其投資建廠。</p><p>　?。?）加快企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)整合步伐，增強市場競爭力</p><p>　　加強技術(shù)研發(fā)，提升光伏產(chǎn)品核心競爭力。中國光伏產(chǎn)業(yè)局面產(chǎn)生的根源主要在于光伏核心技術(shù)和國際話語權(quán)的缺失。加強核心技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)由市場驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動，增強光伏產(chǎn)品的競爭能力是

41、中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路。要進一步加大資金投入，完善產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策和金融政策等方式加強對光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持；構(gòu)建、完善光伏產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學研”結(jié)合模式，以新興企業(yè)、科研機構(gòu)與高等院校為基礎(chǔ)，搭建光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺體系，促進資源整合、共享和提高；加強與國外先進科研機構(gòu)和企業(yè)技術(shù)交流合作及高技術(shù)引進、培養(yǎng)?？茖W規(guī)劃，整合資源，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈體系。堅持市場主導與政府引導相結(jié)合，加強行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶持政策，結(jié)合國家能源開發(fā)、供給、

42、利用、各地資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)等因素，重點扶持產(chǎn)業(yè)鏈完備、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌知名度突出的骨干企業(yè)做優(yōu)做強。推進資源整合，主動淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵和引導技術(shù)先進、競爭力強和具有規(guī)模效應(yīng)的大型企業(yè)兼并改造技術(shù)水平低、生產(chǎn)效益差的光伏企業(yè)，優(yōu)化資源的利用率。堅持光伏企業(yè)內(nèi)部縱向一體化和外部橫向合作化相結(jié)合，推進光伏產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。對于企業(yè)內(nèi)部，資本雄厚對市場占有率高的</p><p>　?。?）完善制度

43、建設(shè)，建立健全對付貿(mào)易保護的體系機制</p><p>　　貿(mào)易保護已經(jīng)成為發(fā)達國家實現(xiàn)保護本土企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，而且呈現(xiàn)出了隱蔽性、突然性、密集性、針對性和同時性等特點。從現(xiàn)在世界的組要形式來看，今后我們必將面臨更多的類似雙反的反傾銷調(diào)查。更為嚴重的是，由于金融危機和債務(wù)危機的沖擊，歐美國家對華貿(mào)易保護的色彩將會越來越重，貿(mào)易糾紛也將越來越多，甚至會常態(tài)化發(fā)展和引起連鎖反應(yīng)，歐盟和德國擬效仿美國對中國光伏

44、產(chǎn)品提請“雙反”調(diào)查就足以說明了這一點。這就要求中國政府部門和光伏企業(yè)必須做好與貿(mào)易保護長期做斗爭的準備，并積極采取應(yīng)對措施以緩解各種貿(mào)易保護對中國光伏企業(yè)的沖擊。第一，完善系列法律法規(guī)。盡管“雙反”調(diào)查包含了發(fā)起國的“非經(jīng)濟”及不合理因素，但與中國企業(yè)對世貿(mào)規(guī)則研究不透、法律法規(guī)存在缺陷也有著密切關(guān)系。中國相關(guān)政府部門和光伏企業(yè)必須加強對世貿(mào)規(guī)則和各國反傾銷、反補貼政策法規(guī)的研究，并制定完善相關(guān)法律法規(guī)，減少和規(guī)避貿(mào)易保護對中國企業(yè)的

45、影響。第二，建立完善的貿(mào)易保護快速預(yù)警和應(yīng)訴機制。中國相關(guān)政府部門、企業(yè)和協(xié)會要進一步細化、完善已有的反傾銷和反補貼預(yù)警機制，提高貿(mào)易保護的預(yù)警速度，增強預(yù)警能力。完善和強化相關(guān)部門包括行業(yè)協(xié)會的職能，</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1]李雷，楊春.我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策探討[J].中外能源2011(7)</p>&l

46、t;p>　　[2]劉欣欣,侯大偉,張濤.我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀令人擔憂:生產(chǎn)大國使用小國[N].北京:中國證券報,2010-08-06</p><p>　　[3]吳豐盛.美國反傾銷法律制度及我的應(yīng)對措施[J].商丘職業(yè)技術(shù)學院學報，2007年</p><p><b>　　第3期</b></p><p>　　[4]劉益君.國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)政策比