畢業(yè)論文-----中國屢遭反傾銷的根源分析

1、<p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　緒論（1）</b></p><p>　　一 反傾銷概述（1）</p><p>　?。ㄒ唬﹥A銷的含義（1）</p><p>　?。ǘ﹥A銷的特征（1）</p><p>　?。ㄈ┓磧A銷的含義（1

2、）</p><p>　?。ㄋ模┓磧A銷特征（1）</p><p>　?。ㄎ澹┓磧A銷的措施（2）</p><p>　　二 我國的反傾銷史和發(fā)展態(tài)勢（2）</p><p>　　三 我國近年來遭遇的反傾銷案例（5）</p><p>　?。ㄒ? 蘋果汁反傾銷案（5）</p><p>　?。ǘ┲?/p>

3、美輪胎特保案（6）</p><p>　　四 我國企業(yè)遭遇反傾銷的原因（7）</p><p>　?。ㄒ唬┪覈颍?）</p><p>　　（二）行業(yè)原因（8）</p><p>　?。ㄈ┢髽I(yè)原因（9）</p><p>　　（四）國際環(huán)境原因（9）</p><p>　?。ㄎ澹┢渌?/p>

4、因（9）</p><p>　　五 應對措施（9）</p><p>　?。ㄒ唬┱畬Σ撸?0）</p><p>　　（二）行業(yè)對策（10）</p><p>　?。ǘ┢髽I(yè)對策（11）</p><p><b>　　結(jié)論（12）</b></p><p><b&g

5、t;　　參考文獻（13）</b></p><p>　　中國屢遭反傾銷的根源分析</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和對外貿(mào)易的擴大，我國成為了世界反傾銷的頭號目標。保護貿(mào)易者出于對自身的利益在反傾銷措施的保護下，頻繁對我國低成本高效率的產(chǎn)品采取行動，我國已成為了最大受害國。本文首

6、先分析了我國面臨的國際反傾銷的形勢，舉出兩個案例，分別分析其背景、原因、結(jié)果，然后指出了我國遭遇反傾銷的原因：政府方面的政策和管理機制原因；行業(yè)的惡性競爭原因；企業(yè)的經(jīng)營策略和對國外反傾銷不積極應訴原因，等等。最后通過分析提出了一些針對性措施，如加強政府宏觀管理；積極應訴；加強高級人才培訓等等來提高應對反傾銷的能力。并結(jié)合我國對外出口貿(mào)易現(xiàn)狀找出應對我國出口產(chǎn)品遭遇反傾銷的具體措施。</p><p>　　【關鍵詞

7、】對外貿(mào)易 反傾銷　企業(yè)</p><p>　　The Root Analysis of China Suffers Anti-dumping Repeatedly</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　Along with the Chinese economy's rapidly expand a

8、nd foreign trade's expansion, our country has become the world counter-dumping top-quality goal. The protected trade stemming from to own benefit under anti-dumping measures's protection, takes the action frequen

9、tly to our country low cost high efficiency's product, our country has become the biggest victimized country. This article has first analyzed the international counter-dumping situation which our country faces, point

10、s out two cases, analyz</p><p>　　【Key words】Foreign trade Anti-dumping Enterprise </p><p><b>　　緒論</b></p><p>　　傾銷與反傾銷已有百年歷史，且多次出現(xiàn)傾銷與反傾銷矛盾的激化。近年來，國際對中國的反傾銷訴訟的次數(shù)日益增多，反傾銷

11、涉及的商品類別也正不斷擴展，而且集中在中國具有比較優(yōu)勢和出口競爭力的“拳頭產(chǎn)品”上[1]。根據(jù)《反傾銷協(xié)議》第2條第1款的規(guī)定，如果一項產(chǎn)品從一國出口到另一國，其出口價格低于在該出口國的正常貿(mào)易中用于消費的相同產(chǎn)品的可比價格，該出口產(chǎn)品即被視為傾銷產(chǎn)品。面對國外實施帶有很強的歧視性這樣的反傾銷形勢，我國政府和出口企業(yè)必須綜合分析各方面原因，作出有效的應對措施。一方面，使出口企業(yè)盡可能避免或減少受到的損失；另一方面，也希望能有效地促進我國

12、出口產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構調(diào)整。</p><p><b>　　一、反傾銷概述</b></p><p><b>　?。ㄒ唬﹥A銷的含義</b></p><p>　　一國的產(chǎn)品以低于正常價值的價格進入另一國市場而使得另一國國內(nèi)有競爭能力的產(chǎn)業(yè)受到損害的行為即為傾銷。它的構成條件是：產(chǎn)品以低于正常價值或公平價值的價格銷售；這種低價銷售的行

13、為給進口國產(chǎn)業(yè)造成損害，包括實質(zhì)性損害、實質(zhì)性威脅和實質(zhì)性阻礙；損害是由低價銷售造成的，二者之間存在因果關系。</p><p><b>　?。ǘ﹥A銷的特征</b></p><p>　　第一，傾銷是一種人為的低價銷售措施。它是由出口商根據(jù)不同的市場，以低于有關商品在出口國的市場價格對同一商品進行差價銷售。 </p><p>　　第二，傾銷的動機

14、和目的是多種多樣的，有的是為了銷售過剩產(chǎn)品，有的是為了爭奪國外市場，擴大出口，但只要對進口國某一工業(yè)的建立和發(fā)展造成實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性威脅或?qū)嵸|(zhì)性阻礙，就會招致反傾銷措施的懲罰。 </p><p>　　第三，傾銷是一種不公平競爭行為。在政府獎勵出口的政策下，生產(chǎn)者為獲得政府出口補貼，往往以低廉價格銷售產(chǎn)品；同時，生產(chǎn)者將產(chǎn)品以傾銷的價格在國外市場銷售，從而獲得在另一國市場的競爭優(yōu)勢并進而消滅競爭對手，再提高價格以

15、獲取壟斷高額利潤。</p><p>　　第四，傾銷的結(jié)果往往給進口方的經(jīng)濟或生產(chǎn)者的利益造成損害，特別是掠奪性傾銷擾亂了進口方的市場經(jīng)濟秩序，給進口方經(jīng)濟帶來毀滅性打擊。</p><p><b>　?。ㄈ┓磧A銷的含義</b></p><p>　　反傾銷，是指反傾銷調(diào)查當局依法對給進口國產(chǎn)業(yè)造成了損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等措施以抵消損害后

16、果的行為。其實施是以反傾銷法為依據(jù),立足于進口國產(chǎn)業(yè)及其生產(chǎn)者的利益,維護正常國際貿(mào)易秩序和國內(nèi)市場公平。</p><p><b>　?。ㄋ模┓磧A銷特征</b></p><p>　　第一，立案數(shù)量總體呈增長趨勢。全球各年反傾銷數(shù)量有較大波動，但總體趨勢是增長的。從發(fā)達國家和發(fā)展中國家各自的立案數(shù)量看，兩者呈現(xiàn)出大致相同的變化軌跡，后者的軌跡自1993年以來已超過前者，

17、與全球總數(shù)的增長趨勢更為吻合。</p><p>　　第二，案件主要由少數(shù)國家發(fā)起，但是發(fā)起國家數(shù)量不斷增加。從1987到2001年上半年，如果把這14年半的期間分成兩個時間段來考察，就可以發(fā)現(xiàn)案件的國別集中程度是趨于下降的。在1987～1994年，只有23個國家曾發(fā)起過反傾銷調(diào)查，而在1987～2001年上半年，共有35個國家發(fā)起過反傾銷調(diào)查，這說明有越來越多的國家開始使用反傾銷手段。</p>&l

18、t;p>　　第三，發(fā)展中國家發(fā)起案件數(shù)量增長迅速。20世紀90年代前，全球反傾銷案件的絕大部分均由發(fā)達國家發(fā)起，但是90年代以后，發(fā)展中國家發(fā)起的反傾銷案件數(shù)量迅速增加，在全球案件年度數(shù)中所占比例在1993年一舉突破50%，首次超過發(fā)達國家，此后一直保持在該水平之上。</p><p>　　第四，反傾銷案件針對的是少數(shù)國家。1995～2001年上半年，全球共有72個國家或地區(qū)成為反傾銷的目標國，其中遭反傾銷立

19、案數(shù)列前11位的國家，其立案數(shù)之和占全球總數(shù)的70.9%，它們分別為：歐盟，中國、韓國、美國、中國臺北、日本、印度、印度尼西亞、泰國、俄羅斯、巴西。</p><p>　　第五，涉案產(chǎn)品相對集中，且分布結(jié)果比較穩(wěn)定。涉案產(chǎn)品均主要集中在賤金屬制品、化工產(chǎn)品、機電和音像設備、塑料和橡膠制品、紡織品等5個部類，這5類產(chǎn)品的案件數(shù)之和占全部案件數(shù)的比重一直穩(wěn)定在3/4左右。另外，鋼鐵、化工、紡織是各國、特別是大國都擁有的

20、產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中國家是實現(xiàn)工業(yè)化的主導產(chǎn)業(yè)，某些產(chǎn)品在發(fā)達國家則屬于結(jié)構調(diào)整難度較大的夕陽產(chǎn)業(yè)，在國際貿(mào)易中矛盾尤為突出。</p><p><b>　?。ㄎ澹┓磧A銷的措施</b></p><p>　　反傾銷的措施有三種：臨時措施；價格承諾；反傾銷稅。</p><p>　　反傾銷的最終補救措施是對傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅。征收反傾銷稅的數(shù)額可以等于傾銷

21、幅度，也可以低于傾銷幅度。盡管這時反傾銷的調(diào)查并未結(jié)束，但在已經(jīng)初步裁定存在傾銷及其造成的損害，并防止傾銷在調(diào)查過程中繼續(xù)造成損害，各當事方已經(jīng)得到充分的提供情況和發(fā)表意見的機會的前提下，受害成員可以采取臨時措施。</p><p>　　另外一種補救措施是價格承諾。若出口商自愿作出了令人滿意的承諾，修改價格或停止以傾銷價格出口，則調(diào)查程序可能被暫?；蚪K止，有關部門不采取臨時措施或征收反傾銷稅。一成員政府應該在接到國

22、內(nèi)受傾銷產(chǎn)品損害的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的申請后，展開反傾銷調(diào)查。各當事方必須得到關于啟動調(diào)查的通知。它們包括出口商所在成員政府、出口商或國外生產(chǎn)商、被調(diào)查產(chǎn)品的進口商、行業(yè)協(xié)會、進口國同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商及其行業(yè)協(xié)會等。若沒有充分證據(jù)表明存在傾銷及其損害，或者傾銷幅度或傾銷進口數(shù)量低于最低限額，則應終止調(diào)查。在世貿(mào)組織框架下，只有政府，而不是貿(mào)易商和產(chǎn)業(yè)界，才能采取反傾銷措施。因此，一國的貿(mào)易商或產(chǎn)業(yè)界必須通過政府來啟動反傾銷程序。若出口產(chǎn)品受到調(diào)查

23、的成員不滿展開調(diào)查的成員所采取的行動，它可以將問題提交世貿(mào)組織爭端解決機構解決。在這種情況下，出口商必須通過本國政府采取這樣的行動。</p><p>　　征收反傾銷稅必須滿足下述三個條件：進口產(chǎn)品存在傾銷；該傾銷對生產(chǎn)同類產(chǎn)品的進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害；傾銷與損害間有因果關系。任何一個條件沒有滿足，都不能征收反傾銷稅。</p><p>　　根據(jù)反傾銷規(guī)則，對傾銷可以采取以上三種反傾銷措施，采

24、取其他措施都違反了反傾銷規(guī)則。</p><p>　　二、我國的反傾銷史和發(fā)展態(tài)勢</p><p>　　中國一直是世界反傾銷的最大受害國。自1979年8月17日，歐洲共同體第一次對從中國進口的糖精發(fā)起反傾銷調(diào)查起，外國不斷對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，實施反傾銷措施。</p><p>　　1995年1月1日至2005年12月31日，中國出口產(chǎn)品共遭到了469起反傾銷調(diào)查，

25、被實施了338起反傾銷措施，分別占同期總數(shù)量的16.51％和18.74％，遠遠高于韓國(218/127起)、美國(162/95起)、臺灣省(160/99起)、日本(125/89起)等成員。而這一時期中國出口占世界總出口的份額不到4％，是此間遭到反傾銷調(diào)查和被實施反傾銷措施數(shù)量最多的國家。</p><p>　　在過去25年中，美國對中國產(chǎn)品發(fā)起了111起反傾銷調(diào)查調(diào)查，至今仍然有效的反傾銷稅令就有61條。歐盟自20

26、06年10月7日起對我國皮鞋正式實施的為期兩年的16．5％的反傾銷關稅，使得溫州皮鞋在之后“廣交會”上的訂單數(shù)量銳減了三至四成之多，而中國彩電企業(yè)1988年在歐盟遇到的反傾銷事件，導致中國企業(yè)喪失全球1／4的彩電市場達15年之久。</p><p>　　2009年7月中旬，世貿(mào)組織根據(jù)全球經(jīng)濟貿(mào)易增長模型預測，2009年全球發(fā)起反傾銷數(shù)量將達437起，為2008年的2.1倍，是歷史上世界發(fā)起反傾銷數(shù)量最多的一年（截

27、至目前發(fā)起反傾銷數(shù)量最多的2001年為366起）。</p><p><b>　　圖 1.1</b></p><p>　　如圖1.1所示，中國出口產(chǎn)品遭遇外國反傾銷立案調(diào)查和被執(zhí)行反傾銷措施的數(shù)量總體呈現(xiàn)上升趨勢[2]。</p><p>　　表2.1近年我國出口商品遭到反傾銷的一覽表</p><p>　　表2.1為近年來我

28、國出口商品遭到反傾銷的一覽表。從中我們可以發(fā)現(xiàn)我國出口商品被反傾銷的發(fā)生有以下特點：</p><p>　　發(fā)起調(diào)查的國家越來越多其次，產(chǎn)品范圍不斷擴大[3]。我國出口產(chǎn)品遭遇反傾銷調(diào)查的范圍涉及服裝、鞋類、動物商品、蔬菜、加工食品、礦產(chǎn)品、化工商品、塑料制品、皮革、紙漿及紙張、紡織品、玻璃及陶瓷制品、基本金屬、機電設備、車輛、儀器、其它工業(yè)制成品等，近年來一些技術產(chǎn)品也開始遭到外國的反傾銷指控。國外此消彼長的反傾

29、銷指控，使我國出口企業(yè)面臨的嚴重威脅。</p><p><b>　　圖 2.2</b></p><p>　　如圖2.2所示，印度、美國、歐盟、阿根廷、土耳其、巴西、南非、澳大利亞、墨西哥、韓國成為對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查的前十位國家。</p><p>　　從地域上看，對中國出口商品實施反傾銷的國家不斷增加。1988年以前，僅有美、澳、加和歐盟四大發(fā)

30、達國家和地區(qū)，但此后，對華反傾銷的國家和地區(qū)不斷增多，現(xiàn)已有40多個國家和地區(qū)對中國產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查，其中不僅有發(fā)達國家，也有發(fā)展中國家，其中印度和歐盟對我國的反傾銷呈高發(fā)態(tài)勢[4]。</p><p>　　三、我國近年來遭遇的反傾銷案例</p><p>　　(一)蘋果汁反傾銷案</p><p>　?。?本案的背景情況 </p><p>　　

31、90年代以來，我國蘋果種植業(yè)發(fā)展很快，蘋果產(chǎn)量迅速增長。1993年我國蘋果產(chǎn)量不足1000萬噸，到1998年已達到1948萬噸，5年幾乎增長一倍。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，到2000年我國蘋果產(chǎn)量已占全球總產(chǎn)量41％，居世界首位。</p><p>　　根據(jù)我海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，1995年我濃縮蘋果汁對美國出口量2660.72噸，金額368萬美元，到1998年對美國出口量達45931噸，金額為3000多萬美元。中國蘋果汁

32、的發(fā)展和出口引起美國蘋果種植商和果汁加工商的恐慌。美國蘋果協(xié)會于1998年9月醞釀對中國出口的濃縮蘋果汁提起反傾銷調(diào)查，他們認為：中國1995年到1998年三年期間，濃縮蘋果汁對美出口量增加997％，平均價格下降51％。消息傳來，在中國濃縮蘋果汁生產(chǎn)行業(yè)和蘋果種植的果農(nóng)間引起極大震動。</p><p>　　2.艱難而漫長的抗辯</p><p>　　眾所周知，盡管我國沒有任何一家的蘋果汁低于

33、成本銷售，但是由于美國不承認我國是市場經(jīng)濟國家，在反傾銷調(diào)查過程中，在計算我們的生產(chǎn)成本和銷售成本時，不會使用我們自己生產(chǎn)要素價格，而是使用第三國的“替代價格”，我們的廉價勞動力和原料成本優(yōu)勢將完全無法體現(xiàn)。因此，如果我們因為各種原因不應訴或敗訴，其后果是十分嚴重的。這不僅影響到中國一個新興產(chǎn)業(yè)能否繼續(xù)生存，同時影響到上百萬農(nóng)村果農(nóng)的切身利益，影響到中國西部省區(qū)的一些貧困地區(qū)的脫貧的大問題，在這個問題上，行業(yè)已經(jīng)沒有了退路。</p

34、><p>　　1998年10月，在中國食品土畜進出口商會組織下，備感焦慮的蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)共同研究商討解決辦法。有十一家企業(yè)表示：唯一的出路是大家團結(jié)在一起堅決應訴，用法律武器維護自己的合法權益。在中國食品土畜進出口商會的組織下，應訴企業(yè)提前聘請律師進行應訴準備。同時，經(jīng)過行業(yè)討論決定，將蘋果汁出口價格每噸上調(diào)60美元。此舉使美國市場的濃縮蘋果汁價格上升到每噸80美元至100美元，使訴方起訴時間推遲了半年。1999年5

35、月6日，美國蘋果汁相關企業(yè)還是向商務部遞交了申請，要求對來自中國的濃縮蘋果汁征收91．84％的反傾銷關稅。中國食品土畜進出口商會和11家蘋果汁出口企業(yè)開始了艱苦的、漫長的應訴工作。經(jīng)過一年多的努力，2000年7月4日，美國商務部公布終裁結(jié)果，應訴企業(yè)被裁定的反傾銷稅率分別為0－27.57%，這低于美國生產(chǎn)商的91．8％的起訴稅率，而全國未應訴企業(yè)稅率為51.74%。這是1984年以來農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)反傾銷應訴，在美國商務部稅率裁決方面最好的結(jié)

36、果。</p><p>　　經(jīng)過整整兩年的漫長調(diào)查，美國國際貿(mào)易法院終于在2002年6月19日作出裁決，認為：美國商務部的裁決缺乏充分法律依據(jù)或與法律規(guī)定不符，要求美國商務部對原審終裁重新進行修正，這是中國企業(yè)首例向美國國際貿(mào)易法院起訴美國商務部反傾銷裁決不公正案并獲勝。2004年2月9日，美國商務部放棄了向更高一級法院上訴的權利，簽署了蘋果汁反傾銷行政修正令。根據(jù)修正令，中國10家濃縮蘋果汁生產(chǎn)、出口應訴企業(yè)中，

37、6家獲零稅率，4家獲3.83％的加權平均稅率。至此，中美之間從1998年10月開始，長達5年多的蘋果汁反傾銷案，以中方的全勝而告終。</p><p>　　3.中國濃縮蘋果汁企業(yè)勝訴的啟示：</p><p>　?。?）在國際貿(mào)易上遇到糾紛，特別是進入法律程序的反傾銷案件，逃跑是沒有出路的，它只會助長起訴方在更大范圍使用反傾銷手段，排擠中國產(chǎn)品。中國對美國出口大蒜1994年被裁376．67％反

38、傾銷稅，至今沒有徹底翻身，就是企業(yè)不應訴所致。</p><p>　?。?）在法律比較健全的發(fā)達國家，運用法律武器維護自己的合法權益是可行的。盡管時間漫長、道路曲折，但只要有充分的證據(jù)證明自己的正確性，案件的裁決結(jié)果是有可能還自己一個公正的。在我國加入世貿(mào)組織后的今天，企業(yè)更要有法律意識，運用法律合法保護自己的利益。</p><p>　?。?）反傾銷的法律有其不同于其他經(jīng)濟法的特殊性，需要選

39、擇有專門的具有反傾銷豐富經(jīng)驗的律師事務所代理。否則耗資、耗時而結(jié)果不理想，則得不償失。</p><p>　?。?）出口企業(yè)一定要共同維護一個良好的對外貿(mào)易秩序，應該進行行業(yè)自律互律，以防止頻頻應付他國對我國企業(yè)的反傾銷。</p><p>　　在農(nóng)產(chǎn)品反傾銷案例中，企業(yè)能夠通過法院告美國商務部并使其改變原裁定，這在中國是第一次，就是在美國也非常罕見。這是中國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在反傾銷案中，針對美國商

40、務部的不公正裁決，首次“告倒”美國商務部。</p><p>　　（二）中美輪胎特保案</p><p><b>　　1．特保的含義</b></p><p>　　2001年中國加入世界貿(mào)易組織，其中一項條款降低了對中國作反傾銷調(diào)查的門檻，此項條款簡稱為「特?！梗侵笇δ承柑亍苟óa(chǎn)品的「?！拐洗胧?jù)美國《1974年貿(mào)易法》第421條，只要美方相信

41、本土某產(chǎn)品受到傾銷的侵犯，在無需實質(zhì)數(shù)據(jù)支持的情況下，已可展開反傾銷調(diào)查。</p><p>　　2．中美輪胎特保案背景</p><p>　　2009年6月29日美國國際貿(mào)易委員會（ITC）以中國輪胎擾亂美國市場為由，建議美國將在現(xiàn)行進口關稅（3.4%－4.0%）的基礎上，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征55%、45%和35%的從價特別關稅。</p><p&

42、gt;　　2009年4月29日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國國際貿(mào)易委員會提出申請，對中國產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。其在訴狀中聲稱，從中國大量進口輪胎損害了當?shù)剌喬スI(yè)的利益；若不對中國輪胎采取措施，到2009年年底還會有三千名美國工人失去工作。</p><p>　　圖3.1 圖3.2</p><p>　　圖3.1、圖3.2分別為我國輪

43、胎的產(chǎn)量和出口量，從2002年到2007年，我國輪胎產(chǎn)量約增加了1.33倍，出口量約增加了3倍。 </p><p>　　3．中美輪胎特保案結(jié)果</p><p>　　美國總統(tǒng)奧巴馬在北京時間2009年9月12日宣布，對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關稅。白宮發(fā)言人羅伯特吉布斯說，對從中國進口輪胎實施的懲罰性關稅稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。此前

44、，美國國際貿(mào)易委員會建議對中國產(chǎn)輪胎征收為期三年的懲罰性關稅，幅度分別為55%、45%、35%。</p><p>　　4．懲罰性關稅對中美兩國的影響</p><p>　　（1）懲罰性關稅對我國輪胎業(yè)影響</p><p>　　據(jù)中國廠家的資料，因為輪胎訂貨到運出需時約一個月，在去年9月奧巴馬作出決定的前一個月，即去年8月中起，美國訂單數(shù)目已顯著大量下降。雖然，未待特保

45、案獲批，中國輪胎市場已立即受其新關稅打擊。</p><p>　　我國輪胎公司大都主動出擊，盡可能減少特保案帶來的損失?，F(xiàn)時它們多數(shù)計劃增加出口其他市場，如歐洲，或繼續(xù)開發(fā)中國內(nèi)需市場；一些大型的輪胎企業(yè)則采用另外一種應變方法，改為出口不受特保案限制的輪胎型號。</p><p>　　盡管反傾銷能成功在三年內(nèi)限制中國輪胎入口，但與多數(shù)反傾銷案一般，輪胎特保設置時限，今次將實施三年，稅率按年遞減

46、。然而，這只屬一個暫時性的處理手段；三年后，美方難以避免中國輪胎企迅速卷土重來。最重要的是，輪胎業(yè)的高關稅對我國的出口貿(mào)易并沒有實質(zhì)性的影響。畢竟，據(jù)估計輪胎只占中國對美出口的0.4%。</p><p>　?。?）懲罰性關稅對美國的暫時性</p><p>　　據(jù)專研反傾銷的學者Prusa教授在1997年的研究《The Trade Effects of U.S. Antidumping Ac

47、tions》中的結(jié)論表明，反傾銷會導致貿(mào)易轉(zhuǎn)移。即，貿(mào)易由受反傾銷點名針對的國家轉(zhuǎn)讓到不受點名的國家，而預計稅率愈高，貿(mào)易轉(zhuǎn)移的情況愈明顯。對此，各方媒體及學者均作出揣測，不少估計中國占美輪胎市場的17%會轉(zhuǎn)換由其他輪胎輸出國，如印尼、墨西哥及委內(nèi)瑞拉等供應，而不是回到美輪胎制造商。</p><p>　　同時，美國對中國進口行使特保抵制的權力快將在2012年過期，可能正因期限將盡，美國得以沿用短短三年的抵制應付工

48、人的訴求，好處在于其影響范圍有限，又能稍緩工會咄咄逼人的訴求。可見，這只屬一個暫時性的處理手段。</p><p>　　5.中美輪胎特保案的啟示</p><p>　　輪胎稅可能代表美國向中國發(fā)出的一個“訊息”。樹立輪胎稅為首單保特先例，意味以特保形式進行的反傾銷大可陸續(xù)有來。美國在輪胎稅背后的訊息，就是中國不可以繼續(xù)靠大量低檔次，少加工的出口維持經(jīng)濟增長，需要進行產(chǎn)業(yè)改革保持競爭力。<

49、/p><p>　　從來貿(mào)易與政治的關系互相交縱，國家作為經(jīng)濟體，無可置疑實質(zhì)的經(jīng)濟利益是處于首要考慮之一，若考慮到政治因素，則不會只顧及能得到凈經(jīng)濟利益與否，措施背后的意義或許才是更重大。盡管各國對反傾銷的使用在短期內(nèi)是會保持一定的數(shù)量，頻繁的反傾銷未必意味國際上的不和諧，很多時反傾銷只是止于一個受政治壓力而推行的措施。 可見反傾銷的發(fā)生除了維護國家的經(jīng)濟利益，還存在一定份量的政治誘因</p>

50、<p>　　四、我國企業(yè)遭遇反傾銷的原因</p><p>　　根據(jù)以上兩個案例和目前國內(nèi)外的一些研究成果顯示，我國企業(yè)遭遇反傾銷的原因總體有一下4點：</p><p><b>　?。ㄒ唬┪覈?lt;/b></p><p>　　1.我國對外擴張的貿(mào)易政策</p><p>　　我國長期實行對外擴張的貿(mào)易政策，鼓勵

51、出口，我國企業(yè)盲目的擴大出口量，急于占領國外市場。</p><p>　　1994年我國出口貿(mào)易躍上千億美元臺階，2000年又躍上2000億美元臺階。整個90年代，我國出口貿(mào)易平均增長率達到14.5%，幾乎是世界出口貿(mào)易增長速度的兩倍。2000年我國出口貿(mào)易增長率達到27.9%，也是世界出口貿(mào)易增速的兩倍。2001年世界貿(mào)易不景氣，但我國出口貿(mào)易增長率仍達到6.8%。我國對外貿(mào)易繼1997年躍升到世界十強以后，19

52、99年躍升到世界第9位，2000年繼續(xù)上升到第七位。2008年已經(jīng)居于世界第三位。</p><p>　　我國出口貿(mào)易迅速增長必然取得更大的世界市場份額,一方面引起了同類產(chǎn)品競爭國的疑慮；另一方面在進口國造成了同類產(chǎn)品的更劇烈的競爭。</p><p>　　2．政府沒有完善的管理機制和服務平臺</p><p>　　政府對進出口貿(mào)易管理措施缺乏，易使各國乘虛而入。隨著外貿(mào)

53、經(jīng)營權的下放，經(jīng)營進出口業(yè)務的企業(yè)急劇增加，國家宏觀管理措施不配套，因而出現(xiàn)了哪個出口商品成本低、經(jīng)濟效益好，各方就一哄而上的局面，導致多頭對外、低價競銷，不但導致肥水外流，利潤損失，而且給各國對華反傾銷提供了借口</p><p>　　其次，沒有建立與反傾銷相關的政府咨詢機構和信息網(wǎng)絡服務體系。企業(yè)遭遇到反傾銷時，沒有很直接的渠道得到政府的支持。</p><p>　　3.我國反傾銷相關法律

54、不完善，缺乏相關人才</p><p>　　我國的相關法律不健全。雖然，目前我國已形成了由《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》，《中華人民共和國反傾銷條例》，《關于中國出口產(chǎn)品在國外發(fā)生的反傾銷案件的應訴規(guī)定》以及《關于處罰低價出口行為的暫行規(guī)定》組成的反傾銷法律條例，但有些條款仍缺乏具體的可操作性。</p><p>　　另外，我國缺乏應訴國外反傾銷方面的高級人才，嚴重影響了我國企業(yè)反傾銷的

55、能力。</p><p><b>　?。ǘ┬袠I(yè)原因 </b></p><p><b>　　1.出口結(jié)構原因</b></p><p>　　我國出口產(chǎn)品結(jié)構雖有所優(yōu)化，但與先進工業(yè)化國家相比，水平依然較低，出口貿(mào)易仍舊以勞動密集型產(chǎn)品為主導。低水平的商品結(jié)構大大約束了我國出口貿(mào)易的進一步擴展。1999年特別是2001年我國加入

56、WTO以后，中國技術含量低的廉價工業(yè)制成品(如紡織品、人工制品)大量涌進歐美市場，對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)工人的福利帶來嚴重沖擊，引致了頻繁的貿(mào)易紛爭。</p><p>　　在市場結(jié)構上，中國產(chǎn)品的出口市場過于集中，主要集中在北美和西歐市場。2006 年中國對美出口總額為2034.7億美元，占中國同期出口總額的24.9％。中國產(chǎn)品在短期內(nèi)大量低價涌入，必然與美國當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)生嚴重沖突，極易被美國發(fā)起反傾銷調(diào)查[3]。</p

57、><p><b>　　2.行業(yè)惡性競爭</b></p><p>　　由于我國產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構不合理，投資分散,產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品趨同化現(xiàn)象嚴重，造成國內(nèi)的過度競爭。</p><p>　　一方面，由于我國出口企業(yè)對國際市場的行情變化及貿(mào)易競爭手段的研究和了解大多數(shù)比較缺乏，習慣于單純依靠低價戰(zhàn)略打入國際市場，但更重要的一方面是，我國一些企業(yè)存在粗放經(jīng)營、

58、相互壓價的無序競爭局面，各部門、地方和企業(yè)為了完成出口任務，爭取出口創(chuàng)匯，盲目地向外出口，競相壓價，降低出口的價格和標準，形成一哄而上的局面。</p><p>　　這種無序競爭一方面給出口行業(yè)的整體利益帶來重大損失，另一方面也必然會給人留下傾銷的口實。</p><p>　　3.行業(yè)不團結(jié)，不一致對外</p><p>　　從1979 年我國面臨第一宗反傾銷指控至今，我

59、國出口產(chǎn)品已經(jīng)遭遇了大量的反傾銷調(diào)查。由于企業(yè)進行反傾銷訴訟通常需要花費大量人力、物力、財力，而且反傾銷裁決時間往往又會拖得很長，造成我國很多企業(yè)面臨在應訴時往往表現(xiàn)得猶豫不決，不積極應訴。并且由于目前我國反傾銷應訴工作一般以單個企業(yè)應訴為主，單兵作戰(zhàn)的高額成本令許多企業(yè)望而卻步，從而使西方國家的反傾銷屢屢得手。</p><p><b>　?。ㄈ┢髽I(yè)原因</b></p>&l

60、t;p>　　1.企業(yè)經(jīng)營上的原因</p><p>　　改革開放以來，我國出口企業(yè)數(shù)量增長過快，又多為規(guī)模不大的中小企業(yè)。這些企業(yè)在國際市場營銷中急功近利，沒有長遠規(guī)劃，一旦發(fā)現(xiàn)某種產(chǎn)品在國外市場有利可圖，便盲目上馬，過度投入。我國出口企業(yè)大多缺乏對國際市場的深入調(diào)研和總體把握，單純依賴低價戰(zhàn)略打入國際市場的居多。</p><p>　　出口企業(yè)對進口國的社會風俗、消費群體及其心理缺乏了

61、解，忽視出口產(chǎn)品的技術創(chuàng)新和后續(xù)改進，只能以廉價銷售。大部分中小企業(yè)管理模式落后，銷售策略單一。出口企業(yè)未能把握國際市場和進口國行情，及時調(diào)整出口商品的價格和數(shù)量，致使某些商品大量涌入進口國，增大了對我國反傾銷的概率。</p><p>　　2.出口產(chǎn)品上的原因</p><p>　　我國主要出口工業(yè)產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品，附加值相對偏低。我們所出口的中、低檔產(chǎn)品恰恰又是許多發(fā)展中國家生產(chǎn)的產(chǎn)品

62、，如紡織工業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副業(yè)。此類產(chǎn)品的價格構成中，人工費用占很大比重，而這種價格構成正是此行業(yè)的比較優(yōu)勢之所在（美國產(chǎn)業(yè)工人的工資水平相當于中國工人的36 倍），因此這些行業(yè)成為“反傾銷”調(diào)查的“重災區(qū)”便不足為奇。</p><p>　　3.企業(yè)應訴態(tài)度消極</p><p>　　據(jù)統(tǒng)計，中國遭受的反傾銷訴訟中，有一半以上甚至更多的企業(yè)并沒有應訴，按照WTO 反傾銷規(guī)則的附件，如果主理機

63、關向被調(diào)查方發(fā)出的調(diào)查問卷得不到答復，或者對方不配合調(diào)查員提供有效的證據(jù)，那么主理機關在“缺席判決”時，便可只依據(jù)控訴方一方所提供的資料，即“可獲得的最佳資料”做出不利于被調(diào)查方的裁決。WTO 規(guī)定只有本國企業(yè)或行業(yè)組織起訴，政府才能進行反傾銷調(diào)查，因而反傾銷是企業(yè)行為，應訴主體是企業(yè)。如果涉訴企業(yè)放棄應訴，按WTO 的規(guī)定，意味著至少5 年失去對該國的出口權，而且還有可能引起其他國家也提出反傾銷訴訟連鎖反應。企業(yè)對反傾銷調(diào)查認識不足，

64、觀念認識存在差距以至于用不作為的方式逃避反傾銷訴訟，導致各國對華反傾銷制裁屢屢得逞，甚至變本加厲。</p><p><b>　　（四）國際環(huán)境原因</b></p><p>　　1.國際經(jīng)濟環(huán)境原因</p><p>　　20世紀90年代后期以來，世界經(jīng)濟增速減緩，特別是美、歐、日等主要資本主義國家相繼進入了經(jīng)濟“滯漲”階段，導致國內(nèi)經(jīng)濟萎靡不振，

65、失業(yè)率居高不下；與此同時，中國社會主義市場經(jīng)濟連續(xù)高增長、低通脹的大好局面，經(jīng)濟增長的質(zhì)量也明顯提高，這與世界經(jīng)濟持續(xù)低迷形成了鮮明的對比。中國目前已經(jīng)成為了世界上第三大貿(mào)易國家[5]。</p><p>　　因此，現(xiàn)今貿(mào)易保護主義盛行，各國紛紛采用反傾銷措施保護國內(nèi)市場。近10 多年來，歐美等西方國家的貿(mào)易逆差不斷上升，而世界貿(mào)易組織又要求各國大幅度減讓關稅，取消進口數(shù)量限制和各種非關稅壁壘。為了保護國內(nèi)工業(yè)不受

66、外國產(chǎn)品的沖擊，歐美等國近年來不斷加強反傾銷立法，擴大反傾銷調(diào)查范圍，提高反傾銷稅稅率，使用反傾銷來作為保護本國國內(nèi)工業(yè)的合法手段。尤其是近年來中國對外貿(mào)易增長迅速，使這些國家不斷采取反傾銷等手段抑制本國對中國產(chǎn)品的進口[6]。</p><p>　　2.我國在國際上的地位、態(tài)勢</p><p>　　世界各國，尤其是歐美，視中國為“非市場經(jīng)濟國家”，采取歧視性政策。中國雖已加入WTO，但根據(jù)

67、中美達成的協(xié)議，中國入世15 年內(nèi)仍然可以把中國視作“非市場經(jīng)濟國家”，從而使用“替代國”類似產(chǎn)品國內(nèi)價格來比較，由此計算出傾銷幅度。例如從歐盟來講，主要是為保護其內(nèi)部市場及產(chǎn)業(yè)而對中國出口產(chǎn)品采取的一種歧視性做法[7]。在近年來對華反傾銷的眾多案件中，歐盟雖然不再把我國視為非市場經(jīng)濟國家，但也并未完全認可我國的市場經(jīng)濟地位，對我國采取整體上認可我國的市場經(jīng)濟地位，但對我國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進行逐個審查、分散確定，并制定了一套判斷出口產(chǎn)

68、品企業(yè)“市場經(jīng)濟5項標準”。在確定我國出口產(chǎn)品正常價值時，很多情況下仍采用替代國辦法。這種不合理的做法，不僅導致了我國產(chǎn)品傾銷的成立，而且傾銷程度比較高。</p><p><b>　?。ㄎ澹┢渌?lt;/b></p><p>　　近期貿(mào)易保護主義來勢兇猛，反傾銷的門檻被逐漸放低。尤其是在經(jīng)濟危機時期，各國為了維護自身政治和經(jīng)濟利益，常常利用反傾銷這個非關稅貿(mào)易壁壘使進口

69、商品的市場份額大幅減少。</p><p>　　另外，中國貿(mào)易的迅速發(fā)展使“中國威脅論”被大多數(shù)國家所關注，無論是經(jīng)濟上還是政治上的原因，都導致我國常處于反傾銷案件的風口浪尖[3]。</p><p><b>　　五、應對措施</b></p><p><b>　　（一）政府對策</b></p><p>

70、　　1.調(diào)整出口導向政策，加強宏觀調(diào)控</p><p>　　首先，政府應逐步調(diào)整我國出口產(chǎn)業(yè)的結(jié)構，適當干預出口商品的價格。加強企業(yè)自律，倡導公平競爭，處罰低價出口，對于“害群之馬”或不出錢出力積極應訴的企業(yè)，要堅決取消其出口經(jīng)營權，力求把反傾銷誘因降至最低程度。</p><p>　　其次，需要國家采取一些有力的措施，如規(guī)定出口定價，禁止低價出口，懲罰低價競銷者。還可以采取增加配額等優(yōu)惠措

71、施來鼓勵優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的出口。盡快建立出口風險基金或反傾銷應訴基金，有組織地開展反傾銷應訴，終止國外的反傾銷訴訟。</p><p>　　2.建立符合國際慣例的政府支持體系、國家反傾銷咨詢機構和信息網(wǎng)絡服務體系</p><p>　　明確政府在國際貿(mào)易中的作用。要建立全國范圍內(nèi)的反傾銷數(shù)據(jù)庫。同時，建立應對發(fā)展中國家反傾銷應訴基金，專門為應訴發(fā)展中國家反傾銷訴訟的企業(yè)提供足夠的財力支持。堅持誰應訴誰

72、受益原則，鼓勵企業(yè)應訴[8]。除了及時公開各國反傾銷的法律、法規(guī)、政策外，政府還收集公開出口國的工業(yè)經(jīng)濟消長情況、失業(yè)率狀況、設備閑置程度等影響出口國外貿(mào)措施的因素，收集公開各國對華反傾銷的最新信息，收集公開各國特別是判例國的反傾銷案例及我國應訴反傾銷及提起反傾銷企業(yè)的案例資料及評論，并規(guī)定有關的查閱程序和方法。</p><p>　　3.完善相關法律法規(guī)</p><p>　　完善相關法律，

73、可以增加談判籌碼。2004 年3 月31 日，我國修訂了《中華人民共和國反傾銷條例》，我國反傾銷法大量參照了國際慣例，特別是重點遵守了1994 年“世界貿(mào)易組織反傾銷守則”。但是，由于時間倉促，缺乏實踐，許多內(nèi)容簡單、抽象、模糊，操作性和透明度都不強。因此，我們首先應當借鑒和吸收國外和國際的成功經(jīng)驗，如反規(guī)避調(diào)查、維護整體利益原則、簡單多數(shù)通過機制、傾銷和損害幅度的計算、反吸收條款等，并按照世界貿(mào)易組織承諾的義務，對外貿(mào)易政策統(tǒng)一由一個

74、部門頒布，不能僅用內(nèi)部文件對有關規(guī)則進行補充和說明[9]。</p><p>　　4.培養(yǎng)解決貿(mào)易爭端方面的人才</p><p>　　反傾銷應訴是一項復雜的系統(tǒng)工作，它要求必須具備經(jīng)濟學、法學、會計會等方面的知識。也就是說，只有懂會計、懂經(jīng)濟、有法律實踐和一定外語水平的律師才能勝任反傾銷工作。而目前這恰恰是我國律師隊伍的薄弱環(huán)節(jié)。我國必須重視、加強這一方面人才的培養(yǎng)。在這一方面，我國的經(jīng)驗不

75、足，應該積極向西方國家取經(jīng)，充分學習和掌握國外反傾銷的一些法律法規(guī)、通行慣例、應訴技巧等方面的知識，借以培養(yǎng)出屬于我國的專業(yè)性人才，提高我國反傾銷的應訴能力。</p><p>　　5.加大外交談判力度，使我國盡快擺脫非市場經(jīng)濟國家的待遇</p><p>　　改革開放多年，我國已基本上實現(xiàn)了大部分行業(yè)的市場化運營，然而有些國家卻無視客觀現(xiàn)實，妄加臆斷中國為非市場經(jīng)濟國家，以不確定的“替代國”

76、標準對中國提起反傾銷訴訟。因此中國政府應利用國內(nèi)外媒體加強宣傳攻勢，大力宣傳我國市場化進程，同時加大爭取外國承認中國“完全市場經(jīng)濟地位”的談判力度[10]。只有我國摘掉“非市場經(jīng)濟國家”帽子，才能改變西方國家的看法，取消對中國的一些歧視性規(guī)定。</p><p><b>　?。ǘ┬袠I(yè)對策</b></p><p>　　1.行業(yè)內(nèi)部要團結(jié)一致，統(tǒng)一戰(zhàn)線</p>

77、<p>　　從文中蘋果汁案例的成功上訴可以看出，面對國外的反傾銷案件，企業(yè)團結(jié)一心、一致對外，是非常重要的，甚至很可能是制勝的關鍵。</p><p>　　傾銷訴訟通常需要花費大量人力、物力、財力，由于目前我國反傾銷應訴工作一般以單個企業(yè)應訴為主，而且反傾銷裁決時間往往又會拖得很長，造成我國很多企業(yè)面臨無力應訴的窘境。雖然反傾銷案件只針對單一企業(yè)，但其效應往往是整個行業(yè)性的。因此，企業(yè)與企業(yè)之間暫時放

78、下行業(yè)競爭的對手之勢，而統(tǒng)一戰(zhàn)線、一致對外才是對自身長遠發(fā)展的明智之舉。這樣一來，不僅上訴成本降低，企業(yè)個體壓力減少；對整個行業(yè)來說，依據(jù)上訴的措施進行相應的整頓和調(diào)整，也許可以促進整個行業(yè)的健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。</p><p><b>　　2.建立行業(yè)協(xié)會</b></p><p>　　行業(yè)協(xié)會是指介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營者之間，并為其服務、咨詢、溝通、監(jiān)

79、督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會中介組織。</p><p>　　在反傾銷工作中，行業(yè)協(xié)會作為政府與企業(yè)之間的橋梁，發(fā)揮行業(yè)管理的職能。反傾銷不是國內(nèi)某個企業(yè)的事情，而是直接涉及到整體行業(yè)的利益和發(fā)展，行業(yè)協(xié)會在此發(fā)揮行業(yè)管理的職能，充分協(xié)調(diào)各企業(yè)之間的利益，并及時組織反傾銷的申訴和應訴工作。國家經(jīng)貿(mào)委早在2001年2月16日下發(fā)了授予有關行業(yè)協(xié)會反傾銷、反補貼、保障措施有關職能及委托有關工作的通知，明確了行業(yè)協(xié)會在反傾

80、銷工作中的職能和作用。如根據(jù)該通知，行業(yè)協(xié)會負責本行業(yè)產(chǎn)品出口價格的協(xié)調(diào)，維護出口秩序。行業(yè)協(xié)會的這種職能并不是去干預企業(yè)的出口價格，而是為了避免出現(xiàn)企業(yè)采用低價戰(zhàn)略打入國際市場，競相壓價，從而遭到進口國的反傾銷調(diào)查，影響本行業(yè)的出口市場。這就是行業(yè)協(xié)會中行業(yè)管理職能的一種典型體現(xiàn)。</p><p>　　行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)利益的代言人，建立健全反傾銷預警機制是行業(yè)協(xié)會維護產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全，有效運用反傾銷手段所不可缺少的

81、前瞻性工作。一方面，行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)重要的出口產(chǎn)品的出口數(shù)量，出口價格，出口國家和地區(qū)，以及當?shù)厥袌銮闆r變化等情況進行有效監(jiān)控。及時對可能發(fā)生的反傾銷行動進行預警，并及時通報出口企業(yè)，企業(yè)可以據(jù)此及時采取相應措施，如暫時減少出口，提高出口價格等。當然在這里，行業(yè)協(xié)會也應當發(fā)揮積極的協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)調(diào)各出口企業(yè)的貿(mào)易行為，并及時應對可能出現(xiàn)的反傾銷行動。另一方面，行業(yè)協(xié)會隨時對重點產(chǎn)品的進口數(shù)量、價格以及其變化進行監(jiān)控。對這些變化對國內(nèi)生

82、產(chǎn)及市場影響進行分析，及時發(fā)現(xiàn)進口產(chǎn)品的異常行為，并及時組織國內(nèi)產(chǎn)業(yè)抓住有利時機提出反傾銷調(diào)查申請，以保證國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權益得到及時保護。</p><p><b>　?。ㄈ┢髽I(yè)對策</b></p><p>　　1.企業(yè)必須提高出口產(chǎn)品的技術含量，以質(zhì)取勝</p><p>　　產(chǎn)品的價格是競爭的一個重要形式，但并不是企業(yè)出口產(chǎn)品價格越低越好。應

83、提高出口產(chǎn)品的技術含量和附加值，大力開發(fā)自己的核心技術、核心產(chǎn)品，實現(xiàn)技術創(chuàng)新，促進產(chǎn)品結(jié)構升級。[11]企業(yè)要認真研究各種重要的國際標準，如ISO9000、ISO14000、SA8000 族系認證等，保證出口產(chǎn)品在技術、安全、衛(wèi)生、環(huán)保各方面接近或達到國際標準。提高企業(yè)環(huán)保意識，大力開拓綠色環(huán)保市場，應對外國采用種種苛刻技術標準限制我國產(chǎn)品出口，實現(xiàn)我國企業(yè)高效、持續(xù)和健康發(fā)展。要突出產(chǎn)品非價格方面的特征，如產(chǎn)品的物理特征、質(zhì)量內(nèi)涵、

84、分銷渠道、培養(yǎng)消費者群體等，建立品牌形象，增強國際競爭優(yōu)勢。</p><p>　　2.企業(yè)要加深自主創(chuàng)新的認識，加快自主創(chuàng)新的步調(diào)</p><p>　　專門研究中國市場的沃頓管理學教授馬歇爾·邁爾（Marshall Meyer）說，中國的企業(yè)研發(fā)往往集中在具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展上，而不是基礎研究。中國企業(yè)擅長研發(fā)的“發(fā)展”部分?！叭绻阊邪l(fā)了一種新產(chǎn)品，即使只是比現(xiàn)有產(chǎn)品好那么一點點

85、，你仍然會很快在現(xiàn)有市場中取得大規(guī)模成功。如今競爭日益激烈，市場需要更富有創(chuàng)新意識、更符合實際需要的產(chǎn)品與服務，有些需要并沒有得到滿足。中國必須在“研究”上投入更多，來改變在國際市場上競爭優(yōu)勢。”[12]</p><p>　　自主創(chuàng)新不是模仿，更不是簡單的優(yōu)化已有產(chǎn)品。我國企業(yè)要改變現(xiàn)有的跟風思想，只有重視創(chuàng)新、重視人才，才能挖掘出企業(yè)自身的創(chuàng)新潛力，才能得到國際上的認可，避免傾銷之說。</p>&

86、lt;p>　　3.及時收集國外市場商情資料，建立完善的反傾銷預警機制</p><p>　　反傾銷訴訟能否成立，與進口國同類產(chǎn)品的產(chǎn)銷情況密切相關，這就要求我們要觀察市場，了解市場，重視市場。鑒于進口國有關廠商陷于不景氣的市場環(huán)境時，該國的反傾銷調(diào)查機構容易找到實質(zhì)性損害的資料。因此，我國相關企業(yè)就要相機而動，做出進入或退出的理性判斷。這就需要建立一個完善的反傾銷預警機制。成熟的反傾銷預警機制主要有兩個方面的

87、作用，一是對目標國提出的反傾銷投訴的可能性進行預測，避免被反傾銷；二是作為一個平臺去了解海外市場。所以，一個完備的預警機制對企業(yè)自身應對反傾銷訴訟提供了平臺[13]。</p><p>　　4.企業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品出口經(jīng)營策略</p><p>　　我國出口企業(yè)要想在國際市場上保持比較穩(wěn)定的份額，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想，借鑒國外從“貿(mào)易立國”向“海外投資立國”的經(jīng)營策略轉(zhuǎn)變。確立正確的營銷觀念，由貿(mào)易出口

88、為主轉(zhuǎn)向貿(mào)易與投資并重，力爭在海外直接建廠，建立一批跨國公司、企業(yè)，使其產(chǎn)品能夠就地生產(chǎn)、就地銷售，使反傾銷可能性降低到最低程度。</p><p>　　5.企業(yè)要學法、懂法、用法</p><p>　　不僅要遵守國際貿(mào)易規(guī)則，還要能熟悉地運用，并學會用國際貿(mào)易法規(guī)來保護自身的權益。企業(yè)要勇于應訴，面對國際貿(mào)易官司，只要事先了解情況，如向中外律師咨詢、向行業(yè)協(xié)會、經(jīng)貿(mào)委進行咨詢，主動與外國商務

89、部溝通，完全掌握對方國家的情況，做好充分準備，據(jù)理力爭，就有勝訴的機會。具體應訴中，企業(yè)除了要聘請精通WTO 規(guī)則、國際法和國際貿(mào)易知識的律師抗辯外，關鍵是做好舉證工作，就被訴企業(yè)情況、國內(nèi)市場、起訴國銷售情況、生產(chǎn)成本等內(nèi)容，在律師指導下填寫問卷調(diào)查。這也有賴于國內(nèi)反傾銷律師和專業(yè)隊伍的建設，有賴于國內(nèi)反傾銷基金的盡早設立。政府、行業(yè)協(xié)會以及駐外使館應當協(xié)助企業(yè)參加應訴、協(xié)商。</p><p>　　6.企業(yè)要加

90、強財務管理，完善、規(guī)范會計資料</p><p>　　在反傾銷調(diào)查中，企業(yè)必須提供完整、規(guī)范的會計資料，由此來認定正常價值。所以，企業(yè)應加強財會工作，使企業(yè)會計資料符合國際規(guī)則，在進口國的反傾銷調(diào)查中能夠提供完善且符合規(guī)范的有關會計資料。我國的一些應訴企業(yè)在反傾銷訴中敗訴，部分原因就是不能提供有關商品生產(chǎn)的會計資料[14]。</p><p><b>　　結(jié)論</b>&l

91、t;/p><p>　　實際上，從中國改革開放的那一天起，反傾銷就一直是懸在中國出口產(chǎn)品頭上的一把利劍。國外反傾銷使我們付出沉重代價，也使我們學到很多東西。我們做出的一切努力，最終都是為了維護我國的利益和權益。目前，我們在反傾銷問題上有兩個方面的任務，第一是運用反傾銷的法律武器維護國內(nèi)市場的競爭秩序，第二是運用反傾銷的法律武器維護我國產(chǎn)品在國外市場的合法權益。作為世貿(mào)組織的成員，我國政府也享有以反傾銷武器保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和

92、市場的權利。長遠來說，我國政府和企業(yè)要從宏觀、中觀、微觀層面采取綜合對策，積極預防和應對來自國外的反傾銷，減少損失，走良性的可持續(xù)發(fā)展的對外出口貿(mào)易發(fā)展之路[15]。我國政府應進一步深化我國市場機制改革，在國際上爭取盡早取得“市場經(jīng)濟國”地位。加強行業(yè)建設，發(fā)揮其在應對國外對華反傾銷中的積極作用。加強企業(yè)的自主創(chuàng)新和信息管理制度化，注重本企業(yè)生產(chǎn)銷售資料的收集和保存，以防反傾銷方調(diào)查；出口產(chǎn)品競爭應由價格競爭為主逐步向以質(zhì)量、技術、服務

93、等非價格競爭為主轉(zhuǎn)變。簡而言之，只有我國出口業(yè)自身的技術提高、制度完善、法制健全了，在面臨他國的反傾銷行為時，才能真正最大限度的維護國家的聲譽和權益。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1] 廖良美，雷海章.中國遭受反傾銷的特征及對策[J].國際經(jīng)貿(mào)，2004，第30期</p><p>　　[2] 胡艷.淺析我

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