農民用水者協(xié)會形成及有效運行的經濟分析——基于內蒙古世行三期灌溉項目區(qū)的案例分析.pdf

1、我國水資源總量豐富，位居世界第六位，但是人均擁有量不足，僅為世界平均水平的四分之一，是十三個貧水國之一。水資源短缺已成為制約我國經濟社會、工農業(yè)發(fā)展的主要因素，尤其是對用水量占總用水量80％的農業(yè)起著決定性的制約作用。工程與技術手段是解決水資源短缺的傳統(tǒng)方式，但是，隨著工程的復雜程度不斷增加，采取工程技術手段來解決水資源短缺問題越來越不現實，事實上，大量研究表明，工程與技術手段解決水資源短缺固然十分重要，但水資源管理不善也是導致水資源短

2、缺的重要原因，由此灌溉水資源的利用管理問題就越來越受到人們的重視。從世界各國的節(jié)水經驗來看，吸收用水戶參與到灌區(qū)的管理中是使灌區(qū)供水實現良性循環(huán)的必要手段，即推行參與式灌溉管理。而組建農民用水者協(xié)會是參與式灌溉管理的一種最主要、最常見的模式。 本文在全面、系統(tǒng)綜述國內外相關研究成果的基礎上，以制度經濟學、產權經濟學、計量經濟學、博弈論等諸多理論做為科學指導，通過定量與定性研究，在理論上分析了以用水者協(xié)會為核心的參與式灌溉管理制度

3、形成的動因及效益，分析了用水者協(xié)會這種農民參與式管理組織的內在運行機制，以探究協(xié)會能夠長期持續(xù)穩(wěn)定運行的成因及條件，并以內蒙古世行三期灌溉項目區(qū)內的用水者協(xié)會為案例，分析了用水戶參與用水者協(xié)會的誘因、意愿以及影響協(xié)會發(fā)展的因素，評價了用水者協(xié)會運行的績效與問題，最后得出結論和政策建議，以期為灌溉管理制度的進一步改革提供參考依據，主要研究內容和成果如下： 1、緒論和文獻回顧。本部分提出了研究問題和研究目的，介紹了研究思路、方法、內

4、容以及可能的創(chuàng)新，并對前人的理論和實證研究進行了回顧。 2、我國灌溉管理組織制度的演進及現狀。本部分主要介紹了我國灌溉管理組織制度的演進歷程，并對中國及內蒙古的參與式灌溉管理發(fā)展過程及現狀進行了較為全面的分析。 3、農民用水者協(xié)會形成的動因及制度成本收益分析。在這一部分里，闡述了用水者協(xié)會產生的動因，主要是以經濟學相關理論為依據，深層次的剖析了用水者協(xié)會產生的原因，并對用水者協(xié)會形成的制度收益—成本關系進行了研究，探討用

5、水者協(xié)會成立的潛在效益。 4、農民用水者協(xié)會有效運行的管理機制研究。分析用水者協(xié)會運行管理的基本內容，以實踐調研數據為基礎，研究了農戶對灌溉水費的承受能力。研究結果表明，農民對水費的心理和經濟承受能力較強，大部分協(xié)會的水費還有上調的空間。同時采用博弈分析方法，證明了用水者協(xié)會持續(xù)運行的可能性及其條件，最后分析了政府與協(xié)會之間的關系，二者在某種意義上是一種合作伙伴關系，即政府可以利用農民用水者協(xié)會實現其各項政策目標，而農民用水者協(xié)

6、會的運行與發(fā)展需要政府的支持，兩者互相配合共同促進灌溉事業(yè)的發(fā)展。 5、農民用水者協(xié)會運行的影響因素、績效及存在問題研究。本部分著重實證分析研究，主要以實地調研數據為基礎。首先對農戶的參與態(tài)度、參與意愿及行為取向進行了描述性統(tǒng)計分析，然后運用Logit模型對農戶參與行為進行了實證研究，以揭示農戶有效參與用水者協(xié)會的內在機理。其次，對用水農戶加入用水者協(xié)會的誘因以及制約用水者協(xié)會持續(xù)發(fā)展的因素進行了分析，并根據實地調研情況總結出了