我國政府農業(yè)投資市場化運作研究.pdf

1、我國政府農業(yè)投資市場化運作研究我國政府農業(yè)投資市場化運作研究StudyontheMarketOperationofGovernment’sAgricultureInvestmentinChina學位申請人：學位申請人：阮成阮成年級：年級：2006級2006級學科專業(yè)：學科專業(yè)：農業(yè)經濟管理農業(yè)經濟管理研究方向：研究方向：農業(yè)投融資研究農業(yè)投融資研究指導教師：指導教師：劉成玉教授劉成玉教授定稿時間：定稿時間：2008年12月2008年12

2、月2相關問題進行文獻綜述。在這里首先界定了政府農業(yè)投資和市場化運作兩個概念，并結合政府農業(yè)投資市場化運作的實踐，對“政府農業(yè)投資市場化運作”的概念作了定義，指出本文所說政府農業(yè)投資市場化運作主要是指政府財政經營性（生產性）支農資金市場化運作。此外，本章還就全文的研究內容、研究方法、可能的創(chuàng)新和不足之處進行了必要的先導性說明。第二章是理論簡述。對我國政府農業(yè)投資市場化運作涉及的基礎理論進行了梳理，包括市場機制與政府干預的相關理論、公共財政

3、理論、財政支農與金融支農的整合、農業(yè)信貸擔保理論。其中市場機制與政府干預的相關理論是政府農業(yè)投資市場化運作最核心的理論依據(jù)。第三章是我國政府農業(yè)投資方式的回顧與展望，指出市場化是政府農業(yè)投資方式改革的基本方向。首先，從改革前后的三個時期回顧我國政府農業(yè)投資方式的變遷，即高度集中的政府農業(yè)投資體制（1953～1978），政府農業(yè)投資體制改革的嘗試與展開（1979～1992），政府農業(yè)投資體制改革的深化(1993～2006)，通過回顧可以看

4、出政府農業(yè)投資方式變遷的市場化取向十分明顯。接下來分析了傳統(tǒng)政府農業(yè)投資方式的弊端，包括決策不科學，投資效率不高；資金投入分散，支農投資運行成本高，投資效益差；投資方式單一，財政投資導向作用效果不明顯；支農資金追蹤監(jiān)管反饋差，農業(yè)投入實際到位率低，等等。進而分析了我國政府農業(yè)投資方式改革的時代背景：我國經濟市場化程度的提高，政府對農業(yè)投入更加重視，農村綜合配套改革的深化，當前我國政府農業(yè)投入的現(xiàn)實困境。最后進一步分析了我國政府農業(yè)投資方

5、式改革的市場化取向，指出其符合改革的主流觀點，是制度變遷的必然選擇，實踐探索的經驗積累，順應了時代的發(fā)展要求。第四章借鑒國內外政府農業(yè)投資市場化運作模式的成功經驗，結合成都市現(xiàn)代農業(yè)投資發(fā)展有限公司市場化運作投資農業(yè)的經典案例分析，研究其運作模式、效果、風險、監(jiān)管等問題，分析了政府農業(yè)投資市場化運作的優(yōu)勢及存在的主要問題。首先介紹了成熟市場經濟國家的主要模式，具體包括法國通過競爭機制來選擇發(fā)放貼息貸款的代理機構，美國政府通過政策性公司來