大慶市財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革問(wèn)題的研究.pdf

1、財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、建立公共財(cái)政框架的重大財(cái)政改革舉措，是對(duì)財(cái)政性資金運(yùn)行方式的根本性變革。它改變了傳統(tǒng)國(guó)庫(kù)管理制度下財(cái)政資金的多環(huán)節(jié)撥付、多戶頭存放的分散管理模式，在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)實(shí)施管理和控制，把財(cái)政資金由傳統(tǒng)的層層劃撥改為由國(guó)庫(kù)單一賬戶集中支付，將預(yù)算單位需要的支出直接從單一賬戶支付給商品或勞務(wù)的供應(yīng)者。國(guó)庫(kù)集中支付制度是國(guó)家預(yù)算執(zhí)行體制和財(cái)政管理制度的重大創(chuàng)新。這項(xiàng)改革的實(shí)施，有利于增強(qiáng)預(yù)算支出

2、的透明度，提高財(cái)政資金使用效率，從源頭上防止腐敗，對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。目前，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革已經(jīng)在全國(guó)各省、市全面鋪開(kāi)，如何結(jié)合地方的實(shí)際特點(diǎn)，采用合理的運(yùn)行模式，妥善解決運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付的順利實(shí)施，成為深化改革中面臨的重要課題。
　　本文首先從財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革基本理論入手，探討建立和執(zhí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶制度的理論框架。采用比較分析的方法，對(duì)比研究美、英等國(guó)的國(guó)庫(kù)制度的異同，分

3、析其對(duì)我國(guó)國(guó)庫(kù)管理制度改革的借鑒意義。并在分析現(xiàn)代國(guó)庫(kù)制度理論的同時(shí)，緊密聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的方法，以大慶市財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革為研究對(duì)象，以改革中出現(xiàn)的問(wèn)題為關(guān)注焦點(diǎn)，在回顧大慶市國(guó)庫(kù)集中支付制度改革歷程的基礎(chǔ)上，介紹了當(dāng)前的改革狀況，深入分析了改革進(jìn)程中面臨的實(shí)際問(wèn)題以及原因。通過(guò)上述的分析研究并結(jié)合大慶市的實(shí)際情況，在進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，細(xì)化部門預(yù)算編制，建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制，擇優(yōu)選擇代理銀行，進(jìn)