城市化進程中的失地農民經濟補償問題研究——以信陽市楚王城開發(fā)區(qū)為例.pdf

1、我國的城市化水平明顯滯后于經濟的發(fā)展水平，這種扭曲狀態(tài)的糾正必然帶來我國城市化水平的迅速提高。在現有的農村土地產權制度安排下，城市化必然帶來相應的征地活動，并造成大量農民離開土地。而被征地農民離開土地后的收入補償社會保障和就業(yè)問題，從本質上來說是如何讓他們分享城市化過程的收益的問題。土地是農民最重要的生產資料，征地補償是農民在失去土地后所能夠獲得的最后利益，它直接關系到失地農民今后的生活質量，從而也最容易成為引發(fā)農民與政府對抗的焦點。因

2、此，建立既適應市場經濟發(fā)展規(guī)律又符合農民長遠利益的經濟補償制度是十分必要和緊迫的。 本文根據近年來我國在土地征收過程中對失地農民經濟補償方面暴露出來的突出矛盾和問題，在對中國城市化進程分析判斷的基礎上，通過對信陽市楚王城開發(fā)區(qū)失地農民經濟補償的現狀的調查，從中發(fā)現問題，并提出一系列相關的政策建議。這對于我國城市化進程的健康發(fā)展，和解決我國在城市化進程中的失地農民經濟補償問題具有一定的借鑒意義。 本文采用理論和實踐相結合、

3、多學科借鑒、分析比較等方法進行研究。 第一，社會調查法。本文對信陽市楚王城開發(fā)區(qū)的失地農民經濟補償情況進行了細致的調查訪問，得到了大量詳實的數據和第一手資料。 第二，文獻法。借助已有研究成果，以文獻資料為研究基礎。分析探討現實問題，以相關的文獻資料及理論研究成果作為研究依據和研究基礎。 第三，比較分析法。本文對國外的征地補償先進經驗進行了對比分析，然后有選擇的吸收。 論文研究的主要結論有： 首先，

4、城市化進程的加速雖然不可避免大量的農地轉換，但我國現行征地制度不完善，“贏利型”政府的定位，也是導致地方政府盲目“圈地”和產生大量失地農民的另一重要原因。 第二，我國現有征地補償標準過低，補償收益分配混亂，導致農民失地后經濟福利下降。 第三，農村集體土地產權不明晰、補償范圍及測算方法不科學等是征地補償不合理的主要原因。 第四，我國目前的征地補償標準同發(fā)達國家相比差距很大，補償費用未能反映市場經濟條件下土地的實際價

5、格，建議盡快重建征地補償標準。 第五，農民與土地有著一種天然的依存關系，土地是中國農民的基本生產資料和安身立命之本。在城市化進程中，為了彌補失地農民的損失，建議從農地具有經濟產出和社會保障兩個基本功能對農民進行補償。 論文的創(chuàng)新之處： 第一，本文對信陽市楚王城開發(fā)區(qū)的失地農民經濟補償情況進行了實地調查，得到大量詳實的數據，掌握了大量第一手資料，成為有力論據支撐了本文論點。 第二，本文以城市化進程中的經濟補

6、償研究作為切入點，抓住了影響失地農民發(fā)展的主要矛盾，具有一定的方法論意義。 第三，提出完善征地補償機制，必須首先深化集體土地產權制度改革，明晰農村土地產權主體，從而保障失地農民的合法權益，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。 論文研究的意義主要有以下幾個方面： (1)規(guī)范各級政府行為，嚴格區(qū)分公益性和經營性建設用地的原則，建立公開、公平、公正的征地程序，從而保護好我國有限的耕地資源，提高人們集約用地的意識。 (2