論法律援助制度

1、<p><b>　　論法律援助制度</b></p><p><b>　　【內(nèi)容摘要】 </b></p><p>　　法律援助制度，是為世界上許多國家所普遍采用的一種司法救濟制度，其具體含義是：國家在司法制度運行的各個環(huán)節(jié)和各個層次上，對因經(jīng)濟困難及其他因素而難以通過通常意義上的法律救濟手段保障自身基本社會權(quán)利的社會弱者，減免收費提供法律

2、幫助的一項法律保障制度。它作為實現(xiàn)社會正義和司法公正，保障公民基本權(quán)利的國家行為，在一國的司法體系中占有十分重要的地位。2003年9月《中華人民共和國法律援助條例》的實施，標志著中國法律援助制度的正式確立。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】法律援助 公平 正義 立法 完善 </p><p>　　中圖分類號：DF 文獻標識碼：A 文章編號： </p><p>

3、　　我國是發(fā)展中的大國，困難群眾數(shù)以萬計，沒錢打官司的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。司法部于96年12月批準成立了國家法援中心，以推動全國法律援助試點工作的迅速開展。2003年9月《中華人民共和國法律援助條例》建立和實施法律援助制度的實施，是加強社會主義民主、健全社會主義法制的客觀要求，是健全社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和實際步驟，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要法律措施。 </p><p>　　一、法律援助制度的意義 </

4、p><p>　　（一）、法律援助制度體現(xiàn)了國家對法律賦予公民的基本權(quán)利的切實保障 </p><p>　　我國《憲法》第33條規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前人人平等”。這是我國憲法明確規(guī)定的社會主義法治的基本原則，也是公平正義的首要內(nèi)涵。一切組織或個人追求的公平正義和實現(xiàn)公平正義的實現(xiàn)方式只有既合法，又合理，才能為社會公眾所認可和接受⑴?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，堅持以人為本，就是要實踐

5、全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，法律援助制度是“人民利益至上”的本質(zhì)要求，同時法律援助制度也體現(xiàn)了國家對法律賦予公民的基本權(quán)利的切實保障，因為保障人權(quán)是我們黨和國家的莊嚴承諾，對于未成年人、婦女、老年人、殘疾人等弱勢群體給予特殊的保護，是對特殊群體更多的關(guān)愛，使他們的權(quán)利得到切實保障，最大限度地避免暴力沖突的出現(xiàn)；它不僅自身蘊含豐富的道德價值，更是以制度化的方式保障道德文明的重要措施。 </p><p>　　（二）

6、、法律援助制度為訴訟當事人提供平等的司法保障，有利于實現(xiàn)司法公正 </p><p>　　“公平、公正、公開”是法律追求的最高境界，訴訟當事人由于客觀原因不能正常的履行自己的訴訟權(quán)利，這一事實作為政府部門不能袖手旁觀，更不能和我國憲法規(guī)定的“法律面前人人平等”的主旨精神相背馳，把法律援助制度納入司法制度運行的各個環(huán)節(jié)和各個層次上，是貫徹社會主義法治理念“依法治國、執(zhí)法為民”的具體落實，立法是公平正義的起點，司法是公

7、平正義的最后一道防線，只有在法治建設(shè)的各個重要環(huán)節(jié)體現(xiàn)公平，正義法治才能發(fā)揮其應(yīng)有的價值和功能，從制度價值的角度講，法律援助有利于促進社會正義，即主要通過司法的正義來實現(xiàn)社會的正義⑵。 </p><p>　?。ㄈ?、法律援助制度有利于健全和完善律師法律制度 </p><p>　　法律援助的實施主體之一是律師，《律師法》第六章規(guī)定："公民在贍養(yǎng)，工傷，刑事訴訟，請求國家賠償和請求依

8、法發(fā)給撫恤金等方面需要獲得律師幫助，但是無力支付律師費用的，可以按照國家規(guī)定獲得法律援助⑶。律師必須按照國家規(guī)定承擔法律援助義務(wù)，盡職盡責(zé)為受援人提供法律援助。因此，律師業(yè)作為一個不可或缺的職業(yè)在依法治國方略發(fā)揮著重要的作用。在辦案中及時總結(jié)經(jīng)驗和不足之處，是落實以大局為行為準則，工作成效以服務(wù)大局為檢驗標準，法律援助制度就是落實社會主義法治服務(wù)大局的要求，立足本職，切實履行好崗位職責(zé)，發(fā)揮好職能作用，健全和完善律師法律制度。 <

9、/p><p>　?。ㄋ模?、法律援助制度有利于促進經(jīng)濟發(fā)展，保障社會穩(wěn)定和諧 </p><p>　　和諧的社會中，每一個人都有著平等的法律地位，尤其是對那些處于社會或經(jīng)濟上的弱勢地位的人們，在社會的各階層中實現(xiàn)著公正和平等。在和諧的社會中，每個人都實際的享有憲法賦予的權(quán)利，都可以在能夠通過一種有效的制度手段來維護自己的合法權(quán)益的同時，平等地接近這種措施，法律援助制度，就好像一個平臺，連接著每一個

10、民事主體和民事訴訟程序。法律援助制度發(fā)展到完善的目的，在于實現(xiàn)公民個人所享有的平等的訴權(quán)，在于每一個人都可以通過公正訴訟程序以文明的方式來解決民事糾紛，對構(gòu)建和諧社會具有重要作用。 </p><p>　　二、 我國法律援助制度的適用 </p><p>　?。ㄒ唬⒎稍贫鹊倪m用范圍 </p><p>　　通常情況下，申請人必須有充分的理由證明為保障自己的合法權(quán)益

11、需要法律幫助，同時必須是經(jīng)濟困難無力支付律師代理費的公民 </p><p>　　從近幾年的提供的援助案件來看，基本上體現(xiàn)了重視刑事辯護領(lǐng)域的法律援助是一大特點?！斗稍鷹l例》的規(guī)定，也體現(xiàn)了優(yōu)先保護刑事訴訟被告人的法律援助權(quán)利精神，規(guī)定了刑事訴訟領(lǐng)域的各個階段。犯罪嫌疑人和被告人、被害人都可以通過申請或指定獲得法律援助。 </p><p>　　1、刑事案件的法律援助范圍 </p&g

12、t;<p>　　刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助⑷： </p><p>　　（1）、犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的； </p><p>　?。?）、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的； </p><p>　　（3）

13、、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的。 </p><p>　　2、民事案件和行政案件的援助范圍 </p><p>　　公民對下列需要代理的事項，因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助⑸； </p><p>　?。?）、依法請求國家賠償?shù)模?</p><p>　　（2）

14、、請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的； </p><p>　　(3)、請求發(fā)給撫恤金、救濟金的； </p><p>　?。?）、請求給付贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫育費的； </p><p>　?。?）、請求支付勞動報酬的； </p><p>　?。?）、主張因見義勇為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。 </p><p>　　3、“犯罪嫌疑

15、人，公訴案件中的被告人，公訴案件中的被害人及其法定代理人或近親屬，以及自訴案件中的自訴人及其法定代理人，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師或者委托訴訟代理人的，可以向辦理案件的公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院所在地的法律援助機構(gòu)申請法律援助。” </p><p>　　三、法律援助制度在現(xiàn)實中存在的不足之處 </p><p>　　（一）、法律援助宣傳及認識力度不到位 </p><p&g

16、t;　　當前，法律援助的對象主要是生活比較貧困的群眾和一些特殊社會弱勢群體，所以法律援助工作的重點應(yīng)放在基層（農(nóng)村、社區(qū)）。然而，由于文化的差異一些人在媒體上看到了關(guān)于法律援助的公益廣告，但并不知曉什么是法律援助，援助的意義在于什么地方，可見，援助的實質(zhì)還是要下鄉(xiāng)宣傳并親自為鄉(xiāng)親做解答才能起到良好的作用，這就需要司法工作者發(fā)揮本職工作的積極性，多組織、多講解、多宣傳。 </p><p>　?。ǘΨ稍ぷ?/p>

17、重視不夠 </p><p>　　《條例》第三條明確告知，法律援助是政府的責(zé)任，縣級以上人民政府應(yīng)當采取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財政支持?？梢?，法律援助既是一項陽光工程又是一項公益事業(yè)，承擔著社會和諧的重擔，但是有些政府部門對此項工作的思想重視還是不夠，甚至存在“怕麻煩”“出力不討好”的錯誤思想，有求助者找上門來能推就推，對自己的本質(zhì)工作表現(xiàn)出極大的冷漠和被動。使得求助者“有法不能依”不能合理的行使

18、國家賦予的權(quán)利，這樣的結(jié)果只是激化社會矛盾，不能化解矛盾。 </p><p>　?。ㄈ?、法律援助經(jīng)費保障來源不足 </p><p>　　法律援助工作實質(zhì)上是一項特殊公益事業(yè)，需要政府、法律工作者的支持以及社會公眾的廣泛參與。我國的經(jīng)濟發(fā)展有很大的不平衡，經(jīng)濟越落后的地區(qū)，需要法律援助的人員也就越多，法律援助的國家性決定了政府必然地要承擔大部分法律援助費用。但是，各國政府對法律援助的財政投

19、入總是有限的，政府承擔全部法律援助費用會造成政府財政的不堪重負。所以政府要通過行政手段和立法，要求法律援助關(guān)系各方主體共同承擔費用，比如，企業(yè)贊助、地方稅收、等方式增加法律援助經(jīng)費的來源。 </p><p>　　四、進一步完善法律援助制度共建社會主義和諧社會的建議 </p><p>　　“國家尊重和保障人權(quán)”、“公民在法律面前一律平等”的憲法原則，是保障公民享有平等公正的法律保護、完善社會

20、保障制度、健全人權(quán)保障機制的一項重要法律制度。只有不斷地健全和完善法律援助這一制度，才能切實做好為社會困難群眾提供法律援助，有助于落實進一步規(guī)范和加強法律援助工作，促進司法公正，完善社會保障體系，為進一步推動社會文明進步構(gòu)建社會主義和諧社會，建議以下幾點： </p><p>　　(一)、加強部門與部門之間的溝通 </p><p>　　經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，援助機構(gòu)受理的農(nóng)民工援助案件，主要限于民事方

21、面，如追索勞動報酬，工傷索賠、人身損害賠償?shù)?，在范圍上其實是很窄的。故：法律援助中心要加強對外?lián)系，廣泛發(fā)動社會各有關(guān)部門共同參與，全面支持法律援助工作。比如與勞動仲裁部門建立銜接機制，充分發(fā)揮勞動爭議的調(diào)解功能，盡量將內(nèi)部矛盾化解在最小范圍內(nèi)。又如：充分利用殘聯(lián)、工青婦、志愿者協(xié)會等現(xiàn)有資源，在校法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生，招募一批法律援助社會志愿者，鼓勵他們結(jié)合行業(yè)維權(quán)實施法律援助。鼓勵具有良好法律知識的廣大教師和研究人員為法律援助工作貢獻力

22、量。 </p><p>　　(二)、積極建立法律援助經(jīng)費保障機制 </p><p>　　建立和保障法律援助保障的機制，在目前看來是十分重要的渠道， 廣泛開辟政府財政撥款以外的法律援助經(jīng)費籌措渠道，充分利用社會財力支持法律援助事業(yè)。要對法律援助經(jīng)費的使用加強管理和監(jiān)督，建立完善的財務(wù)制度，做到?？顚Ｓ?。 </p><p>　　（三）、加大宣傳力度，提高對法律援助制度的

23、認識 </p><p>　　如今是一個網(wǎng)絡(luò)時代，但是由于文化的高低、高科技的技術(shù)含量也是文化較低層人員的在網(wǎng)絡(luò)面前束手無策，如何解決這個比較現(xiàn)實的問題呢，通過種種途徑的調(diào)查，除了可以利用雜志、報紙、電臺、等媒體和通過法律下鄉(xiāng)、法律咨詢等途徑，進一步加大對法律援助的宣傳力度之外，我們可以在比較基層的地方比如（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）設(shè)立片警、把法律援助中心的聯(lián)系方式名片的方式告知老百姓，或者司法局對鄉(xiāng)村干部進行司法基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，

24、努力做到“感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾”，完善社會保障體系不斷提高弱勢群體的文化素質(zhì)和法律意識，使為廣大困難群眾謀利益的宗旨具體落到實處。進一步增強搞好法律援助工作的自覺性、責(zé)任感和緊迫感，切實抓緊抓好，抓出成效。 </p><p>　　“中國夢”的本質(zhì)內(nèi)涵是實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福。社會和諧進一步提升的“幸福特征”。黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民共圓“中國夢”的根本目的，就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展

25、好最廣大人民的根本利益，進而提升全社會的幸福指數(shù)。提升幸福指數(shù)是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要考慮物質(zhì)因素，又要考慮非物質(zhì)因素6。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，從根本上講，就是要進一步提升社會和諧的水平。通?？匆粋€國家的法律體制是否完善，就要看它的法律援助制度是否完善，對于正處于經(jīng)濟高速發(fā)展的中國而言，法律援助制度在中國的社會保障體系中處于非常重要的地位，中國應(yīng)當在法律援助制度建設(shè)方面加大投入，努力完善法律援助的不足之處，為需要法律援助的公民提供力所能

26、及的援助，為保障司法人權(quán)，完善社會救助措施，建設(shè)有中國特色的社會主義和全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮重要作用。因此，中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福，才能實現(xiàn)長久的、穩(wěn)定的和諧。 </p><p><b>　　【參考文獻】 </b></p><p>　　（1） 叢卉撰寫：《中國法律援助》，載《全國法律援助工作統(tǒng)計》，2007年第1期。 &l

27、t;/p><p>　?。?） 李長松撰寫：《法律援助――冬日里的陽光》，載《南方周末報》“關(guān)于解決法律援助經(jīng)費問題的思考”2009年第551期第4版。 </p><p>　?。?）江偉編著：民事訴訟法專論[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2003年68頁。 </p><p>　?。?） 國務(wù)院《法律援助條例》第三條、第五條、第七條、第八條。 </p>&l