加強頂層設計，謀求科學發(fā)展

1、<p>　　加強頂層設計，謀求科學發(fā)展</p><p>　　今年是“十一五”發(fā)展的收官之年，也是“十二五”規(guī)劃研制之年。認真回顧總結(jié)過去五年取得的成就與經(jīng)驗，分析未來五年面臨的形勢與環(huán)境、機遇與挑戰(zhàn)，對于理清未來五年的發(fā)展思路具有十分重要的意義，這也是研制“十二五”規(guī)劃的重要前提和基本要求。本人作為學院“十二五”規(guī)劃起草小組辦公室成員之一，與其他同志一道，通過到召開研討會、兄弟院校調(diào)研等形式，了解了學院

2、現(xiàn)狀、條件，明確了學院發(fā)展定位與發(fā)展目標，理清了未來發(fā)展思路，進一步增強了學院發(fā)展的信心。 </p><p>　　一、關于學院發(fā)展的發(fā)展現(xiàn)狀與基礎 </p><p>　　“十一五”時期是我院發(fā)展史上發(fā)展最好、發(fā)展最快的時期。五年來，學院堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，深化教育教學改革，以評估、整改、創(chuàng)建示范為契機，把握機遇、迎難而上，學院事業(yè)發(fā)展取得了歷史性的巨大成就，主要表現(xiàn)在： “十一五”期間

3、，學院順利完成預評估、評估、評估整改和爭創(chuàng)市級示范校工作，五年上了三個臺階，進入首批市級示范校建設行列，爭取到首都高職教育大格局中的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，為今后發(fā)展奠定了良好基礎。深化校企合作深度融合，與政法部門、企業(yè)等80多家單位建立合作關系，在人才培養(yǎng)模式、訂單培養(yǎng)、課程與教材開發(fā)、職業(yè)標準引進、實習就業(yè)、社會服務等方面進行廣泛合作，資源共享。在校生規(guī)模達到4300人，辦學條件、辦學規(guī)模與“十五”末期相比均有新改善和新發(fā)展。學院年辦學經(jīng)

4、費達1.1個億，固定資產(chǎn)總值1.9億，教學儀器總值增加到5000余萬元，圖書館紙質(zhì)圖書40萬冊，校內(nèi)實訓室43個，校外實訓基地85個，為人才培養(yǎng)工作提供了有力支撐。主動適應首都社會經(jīng)濟發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，新增專業(yè)5個，專業(yè)總數(shù)達到21個。取得市級示范專業(yè)3個；中央財政重點支持建設實訓基地1個，市級示范實訓基地2個；國家級精品課程1門</p><p>　　但是，還必須清醒地看到，學院舉辦高等職業(yè)教育起步晚、底子

5、薄，還存在著一些制約學院科學發(fā)展的瓶頸與問題，主要表現(xiàn)在：高職理念需要進一步深化細化具化，師資隊伍能力素質(zhì)需進一步提高，校企合作體制機制建設和對外拓展相對滯后，優(yōu)良的校風、學風和濃厚的校園文化亟待形成，辦學條件不適應發(fā)展新要求，內(nèi)部管理水平、服務水平亟待提高，辦學質(zhì)量、水平與學院核心競爭力亟待提升，學院事業(yè)發(fā)展任務艱巨繁重、任重道遠。 </p><p>　　二、關于對未來形勢背景的基本認識與分析 </p&g

6、t;<p>　　未來五年，是我國全面建設小康社會的重要時期，也是北京建設世界城市的起步階段。高等教育特別是高等職業(yè)教育面臨著前所未有的發(fā)展機遇。 </p><p>　　黨的十七屆五中全會指出，當前和今后一個時期我國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。這是基于對當前及今后一個時期世情、國情的科學判斷。未來五年，經(jīng)濟全球化進一步發(fā)展，國際政治格局基本穩(wěn)定，歐洲發(fā)展保持較強后勁、穩(wěn)定增長，亞洲成為新的

7、增長極，成為推動全球經(jīng)濟增長的新引擎。隨著國內(nèi)開放步伐的加快，中國經(jīng)濟發(fā)展將獲得新的發(fā)展機遇，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的日益融合和互動，對未來中國建設小康社會更加有利。2009年經(jīng)濟總量335353億元人民幣，總量超過日本，躍居世界第二位。全國人均GDP超過了3700美元，我國已進入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速發(fā)展的新階段。未來五年，我國繼續(xù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，體制機制改革進一步深化，國民經(jīng)濟將保持持續(xù)穩(wěn)定增長，初步

8、預計未來五年的平均增長率保持8%左右，在世界上仍然是比較高的發(fā)展速度，預計到2015年末，預計人均GDP將達到4900美元。中國經(jīng)濟增長將為亞洲和世界經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻，中國的國際地位和影響力、競爭力將進一步提升。因此，五中全會鮮明提出了要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，促進經(jīng)</p><p>　　教育是基礎，人才是關鍵。高校在國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局中居于重要地位。實

9、現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標，隨著資源、環(huán)境的雙重制約越來越突出，可持續(xù)的發(fā)展更依賴科技創(chuàng)新科技進步；科技創(chuàng)新，基礎在教育，關鍵在人才。未來國家的發(fā)展對人才特別是高級職業(yè)人才的需求更加旺盛，也對人才的綜合與能力特別是職業(yè)能力提出了更高的要求。高等教育特別是高等職業(yè)教育在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的基礎性、先導性、支撐性、決定性的重要作用更加凸顯，對高等職業(yè)教育發(fā)展提出更高的要求。高等職業(yè)教育面臨著新的重大機遇。 </p><p>　　顯然

10、，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保障和改善民生，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，高等職業(yè)教育擔任重大的使命和責任。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進經(jīng)濟增長，需要高素質(zhì)的職業(yè)性人才，讓更多的群眾子女上學、接受良好的高等職業(yè)教育，也是就業(yè)和民生需要，也是和諧社會建設需要。 </p><p>　　要緊緊抓住和把握重要戰(zhàn)略機遇期，立足現(xiàn)代化建設全局，也要立足首都建設發(fā)展。結(jié)合首都北京，市委把建設世界城市、提高北京在世界城市體系中的地位與作用作為首

11、都未來的發(fā)展目標。推進人文北京、科技北京、綠色北京建設，是北京建設全面小康社會的重要目標。其中，人文、科技都與教育有關。首都的政治地位，建設平安北京成為政法系統(tǒng)的工作主題和主線。作為政法類職業(yè)院校，在平安北京建設中責任重大。北京作為政治中心、文化中心、國際交往中心，要強化“四個服務”功能，打造國際活動集聚之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都，建設學習型城市，都對高等職業(yè)教育提出了新要求。學院在“十二五”期間，面臨新的重大發(fā)展

12、機遇。 　　市委市政府對學院建設極為重視，已經(jīng)把大興校區(qū)的建設列入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，這將為學院的未來發(fā)展，形成良好的條件、奠定堅實的基礎。 </p><p>　　但是，學院在發(fā)展中也面臨著新的嚴峻挑戰(zhàn)。一是學院舉辦高職時間不長，基本辦學條件、辦學力量相對薄弱，教育教學改革、專業(yè)優(yōu)化調(diào)整、建設高水平的師資隊伍任務艱巨繁重。二是生源競爭壓力加大，今后五年，北京應屆普通高中畢業(yè)生逐年減少，2011-2015分別

13、預計為63192人、60644人、60000人、59000人、57000人，2010年北京考生為80241人，高考錄取率達到85%，本科錄取率也將達到53%，即使今后保持這個比例，考生選擇大學的余地更大，選擇高職的考生將出現(xiàn)連年遞減的情況。因此，未來學院規(guī)模即使不擴大，如果僅僅在北京招生，要維持規(guī)模也非易事。三是就業(yè)競爭壓力，近年來全國每年畢業(yè)高校學生630余萬人，再創(chuàng)歷史新高。加上歷年未就業(yè)的人數(shù)，總量接近1000萬人。但全年新增就業(yè)

14、崗位1100余萬個，除去農(nóng)民工崗位、轉(zhuǎn)業(yè)復員軍人、失業(yè)再就業(yè)等，真正能為畢業(yè)生提供的崗位，遠遠少于畢業(yè)生的需求。多年來，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持在5%左右的高位，整個社會的就業(yè)形勢對高校學生產(chǎn)生巨大的就業(yè)壓力。三是高職教育競爭日趨激烈。目前全國有1215所獨立設置的高職院校，今后幾年，隨著全國性生源的減少和持續(xù)</p><p>　　三、關于學院“十二五”發(fā)展指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略與目標 </p>&l

15、t;p>　?。ㄒ唬╆P于指導思想 </p><p>　　政治方向方面。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局。 </p><p>　　高等職業(yè)教育教育規(guī)律方面。遵循高職教育發(fā)展規(guī)律，堅持堅持以服務為宗旨、就業(yè)為導向、以質(zhì)量為中心、育人為根本。 </p><p>　　結(jié)合學院實際方面。貫徹“建示范、創(chuàng)品牌、強服

16、務”這一主線，走內(nèi)涵式發(fā)展之路，大力提升辦學綜合水平和人才培養(yǎng)工作質(zhì)量，辦好人民滿意的高等職業(yè)教育。 </p><p>　?。ǘ╆P于發(fā)展戰(zhàn)略 </p><p>　　1. 質(zhì)量戰(zhàn)略。教育教學質(zhì)量是學院辦學的生命線，必須把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為永恒的主題，以質(zhì)量為中心，實施質(zhì)量工程，持續(xù)開展教學質(zhì)量年活動。 </p><p>　　2. 特色戰(zhàn)略。特色是學院存在的價值，也

17、是贏得競爭的優(yōu)勢所在，必須精心打造獨具特色的品牌，加大外宣力度，樹立社會良好形象。 </p><p>　　3. 人才戰(zhàn)略。人才尤其是高端人才是學院核心競爭力的根本因素，加強干部隊伍、師資隊伍建設是實現(xiàn)學院發(fā)展目標的根本保證。 </p><p>　　4. 開放戰(zhàn)略。面向國際國內(nèi)，積極對外拓展辦學空間，整合各種辦學資源，辦有政法特色高等職業(yè)教育，走產(chǎn)學相結(jié)合的開放發(fā)展之路。 </p>

18、;<p>　?。ㄈ╆P于發(fā)展目標 </p><p>　　到2015年，把學院建成一所辦學立足北京、輻射全國，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理，特色鮮明、國內(nèi)知名高水平國際性的政法類高等職業(yè)學院，辦學水平與各項辦學指標均達到國家骨干校標準，學院達到國內(nèi)同類先進水平。具體目標初步建議如下： </p><p>　　1. 辦學規(guī)模。到2015年辦學總規(guī)?？刂圃?500-6000人之內(nèi)；專業(yè)數(shù)量達到

19、25-30個。 </p><p>　　2. 人才培養(yǎng)。質(zhì)量很大提高，畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上，專業(yè)對口率達到60%。 </p><p>　　3. 師資隊伍。專任教師總數(shù)達到260-300人，高級職稱達35%，專業(yè)教師雙師素質(zhì)比例達90%以上；兼職教師達到300人以上，承擔的專業(yè)課和實訓課學時達到50%以上。 </p><p>　　4. 教學條件。增擴建教學行政用房1

20、0萬余平方米，建成市級以上重點實訓基地或示范性基地2個，全院教學儀器設備總值將達到8000萬元以上，辦學基礎條件達到國內(nèi)同類院校先進水平。 </p><p>　　5. 社會服務。全面提升面向首都政法及社會基層人才培訓、法律服務能力。 </p><p>　　6. 國際合作。積極引進國外先進辦學經(jīng)驗、模式，辦好2-3個與國外合作教育項目共建專業(yè)，在校留學生規(guī)模達到400-500人左右。 <

21、;/p><p>　　四、關于“十二五”學院事業(yè)發(fā)展的若干思考與建議 </p><p>　　（一）推進思想解放，不斷轉(zhuǎn)變觀念。思想是行動的先導。我黨歷史證明，思想大解放就會推動事業(yè)大發(fā)展。“十二五”期間，高等職業(yè)教育面臨著難得的重大機遇，學院要實現(xiàn)大發(fā)展，首先得靠思想大解放。學院還不同程度地存在一些陳舊的思想觀念、理念。要通過學習、調(diào)研、考察、討論等途徑和形式，推進思想的解放，從而強化大局意識、

22、競爭意識，樹立憂患意識、危機意識。進一步學習現(xiàn)代高職理念和社會主義法治理念，學習現(xiàn)代高等教育管理，學習國家關于高職的方針政策和法規(guī)，深化對高職教育規(guī)律的認識和把握，開拓創(chuàng)新、深化改革，努力在體制機制、內(nèi)部管理、整合資源、人才培養(yǎng)、教育教學改革、學校內(nèi)涵建設、特色品牌專業(yè)建設、師資隊伍建設等方面，取得新進展。 </p><p>　　（二）深化內(nèi)涵建設，提高教育質(zhì)量。質(zhì)量是學院的生命，也是學院建設發(fā)展永恒的主題。今后

23、的發(fā)展，要以提高教育教學質(zhì)量為核心，把內(nèi)涵建設放在突出位置上抓緊抓好。內(nèi)涵建設的標準就是國家骨干校的標準，要按照國家骨干校建設方案，精心組織、加快實施，推進學院骨干校建設。通過五年建設，學院達到國家骨干校發(fā)展水平。完善質(zhì)量監(jiān)控體系，繼續(xù)開展質(zhì)量年活動，堅持不懈地抓好學風、教風、校風建設，建設優(yōu)良校風、學風。 </p><p>　?。ㄈ┱{(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)布局。專業(yè)是學院的支撐，辦特色學院的基礎就是要多辦特色專

24、業(yè)、品牌專業(yè)?！吨泄脖本┦形P于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確了北京市的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，學院要認真研究，按照北京市未來發(fā)展的要求新設專業(yè)。如北京市進入老年社會，老年服務專業(yè)人才肯定供不應求；北京建設第二國際機場，航空商務、民航服務人才會形成新的需求；北京以超過500萬輛汽車，汽車維修人才大量增加；北京要提高服務業(yè)比重，服務業(yè)人才如賓館管理與服務、旅游管理與服務、家電維修等專業(yè)人才需求旺盛；北京發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，需

25、要大量的文化創(chuàng)意人才。更為重要的是，北京推進學習型城市建設，建設學習型社會，構(gòu)建市民終身學習平臺，開發(fā)教育產(chǎn)品，滿足市民多樣化的學習需求，學院要積極參與、爭取主動。總之，學院具有很好的發(fā)展前景。 　?。ㄋ模┱限k學資源，集聚發(fā)展能力。辦學能力一個重要方面就是整合資源能力，一是注重利用行業(yè)優(yōu)勢，爭取行業(yè)資源共同辦學，建議與市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級政法單位開展合作，特別是建立與整個市級、區(qū)級政法單位的戰(zhàn)略合作關系，進一步鞏固行業(yè)面向。以為行

26、業(yè)服務來贏得行業(yè)的支持；二是注重與學</p><p>　?。ㄎ澹└母锶瞬排囵B(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。全面提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務。深化教育教學改革，抓好質(zhì)量工程，抓住人才培養(yǎng)模式改革這一核心環(huán)節(jié)。更新人才培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度，建立符合職業(yè)教育特點的教育質(zhì)量評價體系。培養(yǎng)更多更好的高質(zhì)量人才，形成人才輩出、拔尖人才不斷涌現(xiàn)的更好局面。積極探索職業(yè)教育體系創(chuàng)新試驗、人才培

27、養(yǎng)體制改革試驗、辦學體制綜合改革試驗、終身教育體制機制建設試驗，使改革成為學院發(fā)展的持續(xù)動力。 </p><p>　?。┘訌妿熧Y建設，打造一流隊伍。事業(yè)興衰，關鍵在人。校以才立，業(yè)以才興。師資隊伍是學院事業(yè)發(fā)展的重要支撐，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保證，是學院核心競爭力的關鍵要素?！笆晃濉逼陂g，雖然我院師資隊伍建設取得了巨大成績，但是，與國家級示范校、骨干校中的先進院校相比，學院師資隊伍教學能力、科研能力、服

28、務能力不適應學院人才培養(yǎng)的新任務新要求，師資隊伍年齡結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)不合理，尤其是教學經(jīng)驗豐富的高水平骨干教師數(shù)量不足、比例偏小，教學名師、教改專家偏少，教師實訓教學能力需要進一步提高，師資素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)需要進一步轉(zhuǎn)型，優(yōu)秀教學團隊、教學管理隊伍、校外兼職教師隊伍需要進一步加強。 </p><p>　?。ㄆ撸┘訌娦蜗蠼ㄔO，提高學院聲譽。加強宣傳工作策劃，密切結(jié)合國家形勢和學院中心工作、重點工作和重要節(jié)慶，充

29、分利用校報、校園網(wǎng)、宣傳櫥窗、電子宣傳屏幕、宣傳展板等陣地，進行宣傳，注重環(huán)境宣傳，營造濃烈氛圍。建立對外新聞發(fā)布制度，充分利用首都政法網(wǎng)、綜治網(wǎng)等政法類網(wǎng)站和中央及市級媒體，宣傳學院建設、改革、發(fā)展成就，不斷擴大學院知名度、美譽度和影響力。校報改為半月報，適時進行改版，校報面向?qū)W生家長征訂。建立網(wǎng)絡、電視、照相、短信于一體的宣傳媒介平臺和輿情監(jiān)測、分析、發(fā)布、引導中心，辦好校園網(wǎng)，及時更新信息。每年組織新聞信息隊伍業(yè)務培訓，提高宣傳工

30、作水平，為學院事業(yè)發(fā)展提供強大的精神動力、思想保證和輿論環(huán)境。 </p><p>　　學院黨委書記、院長張景蓀同志強調(diào)，做好規(guī)劃制定工作是認真學習貫徹五中全會精神的重要舉措，是學院今年一項重大的戰(zhàn)略任務，也是一項艱巨的系統(tǒng)工程，需要全校上下的共同努力，需要各有關部門的密切配合。我們要按照學院黨委的統(tǒng)一部署，加強學習、加強調(diào)研，高標準、高質(zhì)量地完成各項規(guī)劃的研制任務，為實現(xiàn)學院“十二五”發(fā)展的良好開局、贏得學院發(fā)展