關于農民工子女學習權保護機制的構建

1、<p>　　關于農民工子女學習權保護機制的構建</p><p>　　摘 要 近年來，農民工子女的教育問題逐漸引起社會的廣泛關注，本文通過分析農民工子女學習權的保護現狀，從而構建農民工子女學習權的保護機制，實現真正意義上的教育平等。 </p><p>　　關鍵詞 農民工子女 學習權 現狀 構建 </p><p>　　中圖分類號：C913 文獻標識碼：A &l

2、t;/p><p>　　一、學習權的基本內涵 </p><p>　　學習權這一概念在中國應用得并不是十分廣泛，我們常聽到的是受教育權，而學習權顯然并不局限于接受教育的權利。筆者以為，可以把學習權分為兩個部分：第一部分通過加重國家和社會的責任與義務，強調受教育權；第二部分主要指通過學習者的自主學習，完善自身文化素質，自由發(fā)展和自我提升的權利，可理解為自主學習權。 </p><p

3、>　　二、我國農民工子女學習權的保護現狀 </p><p>　　（一）受教育權的保護現狀。 </p><p>　　1、農民工子女的入學機會不均等。據相關統(tǒng)計資料顯示，大部分農民工子女的受教育程度停留在小學、初中水平，并且學歷層次越高，就讀人數越少。美國社會學家科爾曼認為，“教育公平中的首要標準就是入學機會均等”很顯然，農民工子女與城市居民子女的入學機會并不是均等的，他們的入學權并未得

4、到法律的保障。 </p><p>　　2、農民工子女的教育歧視問題嚴重。大多數的城市居民不愿意自己的子女與農民工子女一起學習，認為會破壞學校的學習氛圍，并且，即使農民工子女有機會進入與城市居民子女同樣的學校，也因為教學環(huán)境、教材、課程進度等的變化，不適應學校的學習環(huán)境，得不到老師的重視。 </p><p>　　3、農民工子女的教育資源匱乏。由于戶籍制度的限制，當農民工子女遷移到城市后，戶口

5、仍然留在原籍，導致難以與城市居民分享同樣的教育資源，并且由于要支付高昂的借讀費和贊助費等費用，大部分農民工子女只能就讀于一些民辦學?；蜃拥軐W校，這實際上剝奪了農民工子女享受平等教育資源的權利。 </p><p>　?。ǘ┳灾鲗W習權的保護現狀。 </p><p>　　1、學習自由被侵犯。由于農民工子女自身能力的欠缺，學習進度無法與城市居民子女保持一致，加上老師的刻意忽視，在一定程度上剝奪了

6、他們獲得知識的自由。 </p><p>　　2、個人發(fā)展、提升的能力缺乏。農民工子女初來城市，城鄉(xiāng)文化的差異給他們的身心帶來了極大的沖擊，他們不能立即適應城市生活，并且容易產生一種社會排斥感，這不利于他們融入城市文化，也無從提升、發(fā)展個人素質。 </p><p>　　3、自主學習權缺乏法律的規(guī)制。無論是《憲法》還是其他部門法律，強調的一律是受教育權，與自主學習權類似的內容在法律上的規(guī)定基本

7、處于空白狀態(tài)。 </p><p>　　三、完善農民工子女學習權保護機制的建議 </p><p>　?。ㄒ唬┩晟剖芙逃龣嗟谋Ｗo機制。 </p><p>　　1、改革戶籍制度。取消不合理的戶籍制度和對農民工子女的入學限制，實現城鄉(xiāng)平等。 2009年，廣東省的佛山、深圳、中山等地將城鎮(zhèn)化水平較高的農村地區(qū)居民統(tǒng)一轉為非農戶口，實行城市化管理，今后部分城市的統(tǒng)一工作將會陸續(xù)

8、開展，這為農民工子女的入學難問題掃清了障礙。 </p><p>　　2、增加教育經費的投入。公立學校由于缺乏足夠的教育經費，無法負擔過多的農民工子女入學，因此，地方政府財政部門應安排必要的經費對接收農民工子女較多的學校給予一定的補助，從而合理解決其入學難和教育資源匱乏的問題。 </p><p>　　3、完善農民工子女受教育權的相關法律。由于《憲法》對受教育權的規(guī)定相對抽象，農民工子女很難通

9、過這些條款真正享有憲法規(guī)定的基本權利，同時，我國并沒有專門針對農民工子女受教育權的立法，立法的滯后導致了權利保護沒有真正落到實處。國家有關部門應盡快出臺規(guī)制農民工子女受教育權的法律法規(guī)，使農民工子女的受教育權真正有法可依。 </p><p>　　（二）建立自主學習權的保障機制。 </p><p>　　1、合理放寬非義務教育階段的入學條件。要實現農民工子女的自主學習權，就應從他們的實際情況出

10、發(fā)，國家可對農民工子女采取特殊錄取，如降低他們的分數線，或采取加分政策等。這樣，就彌補了農民工子女早期教育遲滯的缺陷，真正實現了教育的平等。 </p><p>　　2、營造和諧的平等學習氛圍。許多農民工子女之所放棄自主學習權就在于同學的歧視和老師的忽視，對此，學校應提高教學人員的素質，在教學實踐中做到教學公平，營造和諧的學習氛圍。 </p><p>　　3、強化自主學習權的相關立法機制。上

11、文已經提到，自主學習權的立法工作還未起步，相關法律極不完善，農民工子女的權利處于無法可依狀態(tài)，立法部門應盡快出臺相關的法律法規(guī)，對其進行立法保護。 </p><p><b>　　四、結語 </b></p><p>　　農民工子女的教育問題已經成為一個復雜的社會問題，而其學習權保障機制的構建不僅對我國義務教育制度的構建有積極作用，更關系到我國社會的穩(wěn)定和未來發(fā)展，通過對

12、農民工子女學習權保護機制的完善，可以使我國的教育工作真正實現公平、公正?！?</p><p>　?。ㄗ髡撸合嫣洞髮W國際法專業(yè)研究生，研究方向：國際經濟法） </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]謝建杜.中國農民工權利保障.社會科學文獻出版社，2009年5月第1版. </p><p>

13、;　　[2]葉華靚.和諧社會背景下農民工子女義務教育問題及對策分析.青島農業(yè)大學學報（社會科學版），2010年8月03期. </p><p>　　[3]李潔.學習權研究的現狀、趨勢與展望.湖北社會科學，2011年03期. </p><p>　　[4]顧倩.農民工子女受教育權的制度保障分析.西南科技大學《高教研究》，2011年02期. </p><p>　　[5]徐麗