中國糧食安全若干影響因素的思考及建議.pdf

1、長期以來，糧食安全問題一直是學術界和各國政府關注的熱點。糧食安全是保證經濟正常運行的基礎，確保糧食安全是我國農業(yè)發(fā)展的一個主要目標。中國政府歷來都特別關注糧食安全，把實現(xiàn)糧食供需平衡納入農業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，在各個歷史時期制定不同的糧食政策，大力支持農業(yè)生產，嚴格控制糧食流通機制以實現(xiàn)糧食安全。 本研究整體思路是以保障中國糧食安全為目標，結合糧食安全的歷史演進過程，對糧食生產、流通和消費的整個產銷過程的管理現(xiàn)狀進行深入全面地分

2、析，得出的基本結論是，當前中國的糧食供給和需求處于緊平衡狀態(tài)，通過“立足國內，適度進口的”的方式，在國內市場上基本實現(xiàn)了糧食的供需緊平衡，但糧食安全的形勢依然不容樂觀。 糧食生產方面，我國耕地面積逐年減少，水土流失嚴重，基本的農業(yè)生產資源不斷遭到破壞；糧食生產的整體投入不足，科學技術含量低，農業(yè)生產效率低下；由于我國人口的快速增長，糧食總產量的增長和糧食需求之間存在缺口，而且有不斷加大的趨勢；糧食品種結構比較單一，需要進行優(yōu)化和

3、調整農業(yè)產業(yè)結構。在糧食流通領域，糧食企業(yè)改革相對滯后，流通機制正處于轉型期，糧食儲備單位的經營成本高、風險大，組織層級多、對市場信號反應不靈敏，決策速度緩慢，難以適應市場環(huán)境。在糧食消費過程中，我國居民浪費糧食的現(xiàn)象比較普遍，需要樹立良好的社會風氣，杜絕浪費糧食，再者，工業(yè)企業(yè)的不合理的大量消耗糧食，給國家保障糧食供應造成了不利影響，需要進行宏觀調控，運用儲備、進出口、價格和稅收等手段進行適當調節(jié)。 筆者在本文構建了一個全新的

4、糧食安全研究思路，強調以提高糧食生產能力為解決糧食安全問題的基本觀點，這是由于農業(yè)生產屬于資源制約型的產業(yè)，需要在保證投入的基礎上，繼續(xù)推進糧食流通環(huán)節(jié)進行市場化改革，提高流通效率，以及通過輿論和媒體積極宣傳科學的糧食消費觀念，引導消費，杜絕浪費糧食，這種針對糧食安全問題的系統(tǒng)化解決方案，克服了片面化、孤立地看問題的缺點，最后給出了中國實現(xiàn)長期糧食安全的途徑以及相應的對策和合理化建議。本文的結論是政府支持農業(yè)發(fā)展的各項政策是推動農業(yè)生產

5、發(fā)展和保障糧食安全的一個有力手段，但需要結合糧食安全相關的多種因素進行綜合分析，從糧食生產、糧食的流通機制和糧食消費三個方面同時著手，才能真正實現(xiàn)我國糧食總產量的穩(wěn)步增長，保持糧食市場供應和需求達到緊平衡。明確我國農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，制定保障糧食安全的可持續(xù)運行模式，切實加大糧食生產的資源投入，根據(jù)我國各糧食主產區(qū)的比較優(yōu)勢和基本布局，調整糧食品種結構，提高農業(yè)資源配置的效率，推廣先進的農業(yè)生產技術，進行糧食流通機制市場化改革，確保我國