建筑施工企業(yè)的勞務(wù)分包管理

1、<p>　　建筑施工企業(yè)的勞務(wù)分包管理</p><p>　　摘要：面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的建筑市場(chǎng)，為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本、提高利潤(rùn)，勞務(wù)分包的趨勢(shì)不可避免。如何搞好勞務(wù)分包的管理工作，就成為一個(gè)重要的問(wèn)題，也將是未來(lái)建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：勞務(wù)分包 ；管理；農(nóng)民工 </p><p>　　中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A <

2、;/p><p>　　勞務(wù)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。勞務(wù)分包具有專業(yè)技能強(qiáng)，且能夠發(fā)揮承包人與勞務(wù)分包人對(duì)工程施工的協(xié)調(diào)、督促、照管的共同作用，可為承包人合理降低分包價(jià)創(chuàng)造了可能。 </p><p>　　現(xiàn)今勞務(wù)分包工作已成為總包工程的一個(gè)重要組成部分，勞務(wù)分包工作管理的好壞，會(huì)直接影響到總包工程質(zhì)量、進(jìn)度和單位的信譽(yù)。因此，對(duì)

3、勞務(wù)分包工作的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效管理，是確保工程質(zhì)量和進(jìn)度重要手段。 </p><p>　　勞務(wù)分包合同的管理 </p><p>　　不管勞務(wù)分包隊(duì)伍與總承包單位的關(guān)系怎樣，都必須要與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協(xié)議書。不能未簽訂合同就進(jìn)場(chǎng)施工，只管干活搶進(jìn)度，形成了合同事實(shí)，或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟(jì)條款放到工程干完再談，使項(xiàng)目的合同談判處于非常被動(dòng)狀態(tài)，達(dá)不到預(yù)期的分包目的，從而使雙方引起扯

4、皮和發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。 </p><p>　　施工企業(yè)應(yīng)加大對(duì)分包合同的形式、條款及訂立等的審查程序，以避免在分包合同中的工期、質(zhì)量、安全、驗(yàn)收結(jié)算、違約責(zé)任等出現(xiàn)缺漏或用詞模糊不清，造成分包合同難以順利履行；萬(wàn)一發(fā)生分包方違約后，總包單位也無(wú)合同約定追究其民事違約責(zé)任。 </p><p>　　特別應(yīng)當(dāng)指出，作為總承包單位，還應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中明確分包工程的范圍、價(jià)格及結(jié)算方式、質(zhì)量技術(shù)要

5、求、工期、雙方的責(zé)任和義務(wù)以及最終驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　　另外，總承包單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部還需對(duì)分包工程的施工過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的方式如質(zhì)量監(jiān)督、安全檢查、施工配合、分項(xiàng)評(píng)定等，均應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中得到確認(rèn)。 </p><p>　　施工中勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理 </p><p>　　對(duì)勞務(wù)分包施工質(zhì)量的管理 </p><p>

6、;　　施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的《施工組織設(shè)計(jì)或方案》的審批，審批時(shí)應(yīng)考慮勞務(wù)分包工程的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案是否能滿足設(shè)計(jì)圖紙及圖紙會(huì)審要求和勞務(wù)分包合同要求，是否能滿足總承包單位的施工組織設(shè)計(jì)要求，是否能滿足法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；若不能滿足，應(yīng)向勞務(wù)分包單位提出，要求給予完善。待補(bǔ)充完善后的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案重新審查認(rèn)可后，才能同意勞務(wù)分包工程正式開(kāi)工。 </p><p>　　2．詳細(xì)核查

7、勞務(wù)分包隊(duì)伍的實(shí)力 </p><p>　　分包工程開(kāi)工前，施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部應(yīng)詳細(xì)核查分包隊(duì)伍的主要進(jìn)場(chǎng)人員、及小型設(shè)備，以確保分包隊(duì)伍具備與工程施工相匹配的能力。核查時(shí)主要以分包工程的《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》作為依據(jù)，核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的人員與分包單位在《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》中確定的施工人員是否一致、實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的設(shè)備與《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》中配置的施工設(shè)備是否一致；若發(fā)現(xiàn)有不一致的地方，總包

8、單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)及時(shí)向分包單位提出，要求其進(jìn)行整改或做出必要的說(shuō)明，直到符合規(guī)定的要求。 </p><p>　　3．對(duì)勞務(wù)分包工程的施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查 </p><p>　　勞務(wù)分包工程開(kāi)工后，施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)對(duì)其施工進(jìn)行技術(shù)交底，并通過(guò)質(zhì)量安全檢查對(duì)勞務(wù)分包工程的施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 </p><p>　　4．對(duì)施工工序質(zhì)量的監(jiān)督檢查 </p&

9、gt;<p>　　施工企業(yè)的質(zhì)檢人員應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包工程施工中的工序質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，主要檢查施工工序是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的勞務(wù)分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》要求，施工工序質(zhì)量是否滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求；對(duì)重要的關(guān)鍵工序，總包單位還應(yīng)派人進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控。對(duì)需要隱蔽的部位，在隱蔽前總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)參與隱蔽驗(yàn)收，并督促勞務(wù)分包單位及時(shí)辦理驗(yàn)收簽證手續(xù)。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地

10、方，特別是不符合強(qiáng)制性條文要求的，應(yīng)勒令其進(jìn)行整改，整改合格后才允許進(jìn)入下一道工序，以保證將質(zhì)量隱患消滅在工序施工過(guò)程中。 </p><p>　　5．對(duì)施工進(jìn)度管理 </p><p>　　施工企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度檢查監(jiān)控，制定激勵(lì)、獎(jiǎng)罰措施，與有關(guān)各方及時(shí)溝通?？偘鼏挝粦?yīng)要求勞務(wù)分包單位按照 《施工組織設(shè)計(jì)》的總進(jìn)度計(jì)劃編制每月（必要時(shí)每周）的施工進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃組織施工，確保施工進(jìn)度滿足合

11、同要求。因工地實(shí)際情況不能按計(jì)劃施工或因天氣不好不能施工需要調(diào)整施工進(jìn)度時(shí)，勞務(wù)分包單位應(yīng)以“工程聯(lián)系單”等書面形式上報(bào)總包單位認(rèn)可。 </p><p>　　6．現(xiàn)場(chǎng)施工人員的監(jiān)督檢查 </p><p>　　注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì)；施工前，采用樣板工程引路的辦法總包單位的管理人員應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包工程施工中的現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行不定期的檢查核實(shí)，特別是對(duì)要求持證上崗的人員，如項(xiàng)目經(jīng)理、

12、技術(shù)負(fù)責(zé)人、五大員、電工、焊工、機(jī)械操作工、架子工等，應(yīng)檢查人、證是否相符，證件是否有效。若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員，應(yīng)勒令勞務(wù)分包單位限期更換，并將過(guò)期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。 </p><p>　　7．安全文明施工的檢查 </p><p>　　施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全員應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，并對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。安全檢查可按《建筑施工安全檢查標(biāo)

13、準(zhǔn)》逐項(xiàng)評(píng)分，若發(fā)現(xiàn)有安全隱患，能馬上整改的，對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)證；不能馬上整改的，應(yīng)發(fā)出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結(jié)束，檢查人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行復(fù)查，直到復(fù)查合格。 </p><p>　　8．勞務(wù)分包工程竣工驗(yàn)收 </p><p>　　勞務(wù)分包工程完工后，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。當(dāng)勞務(wù)分包單位完成勞務(wù)分包合同規(guī)定的全部?jī)?nèi)容后，分包單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后，填寫《

14、工程竣工報(bào)告》，上報(bào)總包單位。由總包單位對(duì)勞務(wù)分包工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，同時(shí)應(yīng)檢查是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的勞務(wù)分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》要求等。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改，直到復(fù)檢合格。只有勞務(wù)分包工程的實(shí)物質(zhì)量通過(guò)了驗(yàn)收，施工企業(yè)才能接收勞務(wù)分包工程的移交，與勞務(wù)分包單位辦理移交手續(xù)，并進(jìn)行工程結(jié)算。 </p><p>　　勞務(wù)分包中農(nóng)民工權(quán)益保障 </p><p>

15、　　由于總包單位并沒(méi)有直接和勞務(wù)層農(nóng)民工之間產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系，直接和農(nóng)民工之間存在勞動(dòng)或者雇傭關(guān)系的是分包企業(yè)，所以嚴(yán)格從法律關(guān)系的角度來(lái)講，農(nóng)民工并不直接受管理型施工企業(yè)的管理。但是目前國(guó)家對(duì)于農(nóng)民工保護(hù)的力度進(jìn)一步加大，如果農(nóng)民工工資出現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣蛘弋?dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門可能要求作為總包方或建設(shè)單位先行墊付，給總包方或建設(shè)單位造成不必要的損失；其次，最高人民法院在2004年做出的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》的司

16、法解釋中，明確了實(shí)際施工人可以直接起訴發(fā)包方、轉(zhuǎn)包方的依據(jù)，使得雖然農(nóng)民工并未直接和總包單位建立合同關(guān)系，但是如果一旦拖欠農(nóng)民工的工資或者工程承包款，其可以直接起訴總包單位、甚至業(yè)主方。 </p><p>　　但是真正談到農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)以及農(nóng)民工工資支付的監(jiān)控，筆者目前施工的項(xiàng)目也都采取了多種方式進(jìn)行監(jiān)控，包括：加強(qiáng)農(nóng)民工考勤制度，直接支付至農(nóng)民工；監(jiān)督分包單位工資發(fā)放；對(duì)分包單位收取農(nóng)民工工資保證金等措施，但是

17、目前來(lái)看，效果都不是非常好，就此還需要進(jìn)一步的探索。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]李慧英．工程承包項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)管理[J]．化工礦產(chǎn)地質(zhì)，2006，28(2)：l25～127． </p><p>　　[2]楊為民．建筑工程項(xiàng)目施工承包方的風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D]．天津大學(xué)碩士學(xué)位論文．2004．12：5～