稅收執(zhí)法風險問題研究.pdf

1、長期以來，世界各國對風險的關注，注重于企業(yè)風險研究。財政風險提出來只不過十年左右，對于執(zhí)法風險的研究更是鳳毛麟角。國外對稅收執(zhí)法風險的研究比較零散，沒有成套的理論體系。我國對此方面雖有所研究，但與實踐的要求相比顯得相當滯后。稅務執(zhí)法風險管理還處于萌芽的狀態(tài)，真正“破土而出”還需時日。 從我國歷年來基層稅務機關行政執(zhí)法的實踐來看，稅務機關行政執(zhí)法工作正在不斷完善和加強，但是仍有許多不盡人意的地方。隨著依法治稅的加強和新《稅收征管法

2、》的頒布實施，行政執(zhí)法機關相對人保護自己的合法權益意識日漸增強，對行政主體依法行政提出了更高的要求。再加上近年來國家稅務總局大力推進稅收執(zhí)法責任制，強化對稅收執(zhí)法權的監(jiān)督制約，稅收執(zhí)法風險不斷加大。如何認識和規(guī)避這些風險，已成為新形勢下稅務機關及其工作人員在履行職責過程中必須認真研究解決的重要課題。 本文旨在把風險及風險管理的理念引進稅收執(zhí)法領域，針對產生稅收執(zhí)法風險的主要原因，提出規(guī)避的措施，將稅收執(zhí)法風險降到最低限度。文章共

3、分為三部分： 第一部分：稅收執(zhí)法風險及管理概述。該部分闡述了稅收執(zhí)法風險的含義、分類、特征和與風險相關的概念，論述了稅收執(zhí)法風險管理的必要性、管理目標和管理方法，為稅收執(zhí)法風險管理及措施的選擇提供理論支持。 第二部分：我國稅收執(zhí)法風險狀況分析。首先，介紹了我國目前稅收執(zhí)法及其風險的一般狀況；其次，通過實例分析，指出了在稅收執(zhí)法過程中容易發(fā)生差錯的環(huán)節(jié)。最后，針對我國目前實際情況，分析了稅收執(zhí)法風險產生的主要原因：社會因素