中國二元教育下的農村勞動力轉移問題研究.pdf

1、目前，我國經濟正處于轉軌時期，現(xiàn)代經濟快速發(fā)展，非農生產總值已遠遠超過農業(yè)生產總值，且比重在持續(xù)、快速上升。但農村人口仍占我國人口總數(shù)的70％左右，農村剩余勞動力約有2億之多。如此大規(guī)模的農村剩余勞動力不能順利向城市轉移，已成為影響我國經濟可持續(xù)發(fā)展的重大問題。而現(xiàn)有的經濟學理論不能解釋我國在存在農業(yè)剩余和現(xiàn)代經濟快速發(fā)展過程中，農村勞動力的轉移困難重重這一現(xiàn)實問題，因此，對于這一問題的研究具有重大的理論和現(xiàn)實意義。 本文采用證

2、偽主義方法論，以計量經濟學為工具，在大量社會調查的基礎上，研究基于二元經濟結構下的二元教育對中國農村勞動力轉移的影響。 我國城鄉(xiāng)勞動力市場的分割阻礙了農村勞動力轉移。以戶籍管理為基礎的城鄉(xiāng)分割制度，使農村勞動力不能享有市民待遇，轉移成本居高不下。更重要的是農村勞動力基本是非熟練工人，受教育水平較低，學習能力差，難以掌握現(xiàn)代生產技術，大多只能進入穩(wěn)定性差、工資低等對技術要求不高的二級勞動力市場。這種轉移是不穩(wěn)定的，回流性較強，因此

3、，中國農村勞動力大多處于流動狀態(tài)，而不是向城市較穩(wěn)定的轉移。 由于人力資本投資不同，勞動力是不同質的。歧視經濟學、人力資本理論、教育篩選理論以及勞動力市場分割理論等都從不同方面論述了勞動力的異質性。本文認同人力資本理論的觀點，認為人的天賦能力呈正態(tài)分布，在一定范圍內，人的天賦是均質的，其異質性源于后天人力資本投資及人力資本投資的代際傳遞。教育是形成勞動力異質性的最主要途徑，尤其是基礎教育，決定了學習者學習能力的高低，制約著進入更

4、高層次教育和接受職業(yè)培訓的可能性，最終形成人力資本的異質性。 中國農村勞動力的轉移主要有兩個渠道，一是正式渠道，即通過高考和部隊干部轉業(yè)，戶口的轉變和生產技能的學習基本同步進行，突破了正式制度和非正式制度的約束，正式轉移到城市中并進入一級勞動力市場，除了參軍，教育是唯一的因素；二是非正式渠道，即農村勞動力自發(fā)轉移到城市。通過實證調查和計量分析發(fā)現(xiàn)，通過這一渠道轉移的農村勞動力的受教育程度與合同期限有強相關，說明教育是發(fā)揮影響的強

5、因素。不同教育程度形成的勞動力異質性是農村勞動力轉移的非制度性障礙。 既然教育是重要的，加強教育會推動農村勞動力轉移。但我國現(xiàn)行的分級辦學體制，使城鄉(xiāng)經濟差距反映到教育上，形成城鄉(xiāng)二元教育，表現(xiàn)為農村教育在經費、師資力量、升學率、輟學率等方面存在不對稱，加劇了城鄉(xiāng)勞動力的異質性。農民沒有足夠的學習技能以掌握現(xiàn)代生產技術，阻礙了農村勞動力轉移。二元教育形成的低質高價的農村教育從兩個方面影響著農村學生，一是降低了農民的教育需求，使其

6、不愿或不能進入學校接受教育；二是學生基礎知識薄弱，降低了繼續(xù)教育能力，將其人力資本禁錮在不可突破的低限，更限制了對現(xiàn)代生產技能的掌握，加劇了城鄉(xiāng)勞動力異質性。 此外，人力資本投資存在著代際傳遞效應。社會地位的后致性獲得主要通過教育形成，而教育的代際傳遞使其承載了先賦性因素。實證分析表明，城市中，父母的教育程度在基礎教育階段發(fā)揮重要作用。農村則是與父母學歷有關的職業(yè)和家庭經濟環(huán)境對子女學校教育發(fā)揮較大作用，表明經濟狀況是農村教育的

7、約束條件，其中父母受教育程度發(fā)揮基本作用。二元教育在城鄉(xiāng)家庭范圍內已經顯現(xiàn)出來，而分級辦學制度加深了這種二元性，使城鄉(xiāng)勞動力異質性進一步深化。 可見，二元教育對農村勞動力的影響不僅是一代人，而會延續(xù)到后代，它對農村勞動力轉移的影響將是長期的。 農業(yè)剩余和現(xiàn)代經濟發(fā)展是農村勞動力轉移的必要條件，足夠的教育培訓是勞動力轉移的充分條件。消除二元教育，縮小城鄉(xiāng)勞動力異質性，農村勞動力才能夠順利轉移。 本文的主要結論有：①

8、足夠的教育是農村勞動力轉移的充分條件.②我國現(xiàn)實中實行的是城鄉(xiāng)分割的二元教育。二元教育形成了城鄉(xiāng)勞動力異質性。③農村的低質教育形成農村勞動力生產技能轉換障礙，使勞動力難以從農業(yè)部門生產者順利轉換為現(xiàn)代部門生產者。④農村教育經費的短缺是農村教育質量低下的直接原因。⑤生產技能低下與制度性因素阻礙了農村勞動力的轉移。 本文的創(chuàng)新點：①把教育納入農村勞動力轉移模型，彌補傳統(tǒng)模型對教育培訓論述的缺失，提出在我國現(xiàn)實基礎上，接受足夠的基礎教