廣西北海市農(nóng)村公共產(chǎn)品需求研究.pdf

1、建國(guó)以來(lái),國(guó)家通過(guò)計(jì)劃手段實(shí)施"優(yōu)先發(fā)展城市,農(nóng)業(yè)支援工業(yè)"的發(fā)展戰(zhàn)略,犧牲了廣大農(nóng)民的利益；在改革的20多年里,由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)體制依然讓廣大農(nóng)民處于弱勢(shì),改革的成果并未得到充分分享.目前,我國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段,綜合國(guó)力顯著增強(qiáng),從總體上看已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,黨中央、國(guó)務(wù)院提出了構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策,實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,這也為探索新時(shí)期

2、、新的發(fā)展階段農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制改革提出了新的要求.西部農(nóng)村作為中國(guó)貧窮落后的地區(qū),以農(nóng)業(yè)為主,家庭式的、分散的組織結(jié)構(gòu)使得農(nóng)村對(duì)公共產(chǎn)品的供給具有更強(qiáng)的依賴(lài)性,而主要依靠農(nóng)業(yè)稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻由于稅源基礎(chǔ)薄弱,財(cái)政困難突顯,隨著農(nóng)業(yè)稅的取消,己經(jīng)落入無(wú)錢(qián)辦事的尷尬局面,隨著農(nóng)村公共產(chǎn)品體制以及結(jié)構(gòu)上的矛盾進(jìn)一步加劇,農(nóng)村社會(huì)發(fā)展更是陷入困境. 本研究通過(guò)對(duì)西部省份廣西的北海市農(nóng)村公共產(chǎn)品發(fā)展?fàn)顩r分析,根據(jù)對(duì)北海市農(nóng)村公共產(chǎn)品需求的實(shí)

3、證研究與評(píng)價(jià),在結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、農(nóng)民需求的基礎(chǔ)上,探討如何增加農(nóng)村公共產(chǎn)品投入,如何調(diào)整農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu),為廣西北海市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)民增加收入提供理論參考,同時(shí)也為西部地區(qū)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展提供一個(gè)理論探索.全文共分六部分,其結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容如下: 第一章：農(nóng)村公共產(chǎn)品理論概述本章主要是從公共產(chǎn)品理論和農(nóng)村公共產(chǎn)品界定兩個(gè)方面對(duì)相關(guān)理論進(jìn)行概括總結(jié),明晰公共產(chǎn)品的概念、公共產(chǎn)品供給與需求關(guān)系、公共產(chǎn)品需求

4、分析與評(píng)價(jià)相關(guān)理論以及農(nóng)村公共產(chǎn)品界定及其作用.通過(guò)對(duì)前人理論的回顧與借鑒,嚴(yán)格把握住研究方向與目的,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新,進(jìn)而為后面的北海市農(nóng)村公共產(chǎn)品需求研究奠定理論基礎(chǔ). 第二章：廣西北海市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)相關(guān)財(cái)政支出現(xiàn)狀本章從農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的主要來(lái)源政府財(cái)政支農(nóng)入手,規(guī)定研究范圍,確立三個(gè)指標(biāo),即:1.財(cái)政性支援農(nóng)村生產(chǎn)支出占財(cái)政總支出的比例,主要考察財(cái)政支農(nóng)生產(chǎn)在市財(cái)政支出中的地位,即政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持力度；2.財(cái)政性支援農(nóng)

5、村生產(chǎn)支出占農(nóng)業(yè)GDP的份額,該指標(biāo)考察國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持深度.3.財(cái)政支農(nóng)相對(duì)規(guī)模效率是指一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)政支農(nóng)生產(chǎn)投入份額與GDP中農(nóng)業(yè)份額的比重,反映了政府對(duì)農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)中其他產(chǎn)業(yè)相對(duì)支持程度的變化.通過(guò)對(duì)多個(gè)年份指標(biāo)變化的分析,剖析了北海市財(cái)政支農(nóng)投入的狀況,得出北海市財(cái)政支農(nóng)總體上呈減弱態(tài)勢(shì)的結(jié)論. 第三章：廣西北海市農(nóng)村公共產(chǎn)品發(fā)展情況分析該章主要是對(duì)北海市農(nóng)村公共產(chǎn)品具體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行簡(jiǎn)要的回顧與分析,通過(guò)全面了

6、解農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技示范與推廣、農(nóng)村電力、農(nóng)村教育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、農(nóng)村道路交通、農(nóng)村信息化及服務(wù)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生與社會(huì)保障的現(xiàn)狀,為理論研究的深入奠定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ). 第四章：廣西北海市公共產(chǎn)品投入與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的相關(guān)關(guān)系本章主要根據(jù)可獲取的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定農(nóng)村公共產(chǎn)品投入與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)相關(guān)性指標(biāo),并進(jìn)行相關(guān)性分析,從而得出結(jié)論.不同的公共產(chǎn)品投入對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)作用有所不同,進(jìn)而為具體的措施建議提供理論的參考. 第五章：廣西北海市農(nóng)村公共產(chǎn)

7、品需求分析與評(píng)價(jià)本章在需求評(píng)價(jià)理論的指導(dǎo)下,設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷,并通過(guò)調(diào)查所得結(jié)果分析,對(duì)北海市農(nóng)村公共產(chǎn)品需求進(jìn)行優(yōu)先排序.從結(jié)果看出,目前北海市農(nóng)村公共產(chǎn)品供給存在一定問(wèn)題,超過(guò)50﹪的農(nóng)民對(duì)目前的供給狀況不滿意；社會(huì)保障需求排在目前北海市農(nóng)村公共產(chǎn)品需求的第一位；城郊與縣級(jí)農(nóng)村以及各區(qū)(縣)間農(nóng)村公共產(chǎn)品需求構(gòu)成上存在差異較小. 第六章：結(jié)論與政策建議本章通過(guò)對(duì)上述幾章分析結(jié)果的綜合評(píng)價(jià),得出總體結(jié)論,一是北海市財(cái)政投入不足制約