城市基礎設施項目可經營性分類研究.pdf

1、城市基礎設施的完善與否直接影響著城市經濟與社會的發(fā)展。改革開放二十年來，我國城市基礎設施建設隨著經濟的長足發(fā)展有了很大的變化，但仍然不能滿足經濟與社會快速發(fā)展的要求。同時，隨著改革進程的發(fā)展，國內外的專家和學者對基礎設施的相關理論的研究也在不斷向前推進。對基礎設施的經濟屬性的認識，已從具有基礎性、自然壟斷性、公共產品性和外溢性等特征，應由政府或國家所提供，轉變到對基礎設施固有的私人屬性的研究，而基礎設施項目的可經營性，作為基礎設施進行市

2、場化經營的基礎和前提，也正越來越受到國內外專家學者的關注。 本文基于對基礎設施項目屬性和特征的認識，結合基礎設施投融資體制市場化改革的需求，運用新古典經濟學和公共財政理論關于市場失靈的理論和風險管理理論、以世界銀行體系和項目區(qū)分理論可經營性劃分為基礎提出了基礎設施項目可經營指標體系，相對于當前國內外專家和學者在城市基礎設施項目可經營性分類方面的研究成果，本文主要有以下幾點創(chuàng)新： 1、提出了在項目可經營性分類中考慮風險因素

3、，完善了項目可經營性分類的指標體系，并對所選指標所代表的項目屬性特征進行了研究，并應用德爾菲法確定了項目可經營性分類指標的權重。 2、應用項目可經營性分類指標體系對城市基礎設施項目進行了分類，將基礎設施項目分為可經營項目、準經營項目和公益性項目，為基礎設施項目投融資體制的市場化改革奠定了基礎。 3、對我國城市基礎設施領域主要的發(fā)展模式進行了總結和分析，并在此基礎上對基礎設施項目可經營性分類的應用提出了改革建議，并通過案例