廣州市科技計劃管理（項目征集）調整工作方案

1、廣州市“十二五”和2011年重大科技需求征集工作培訓會,廣州市科技和信息化局發(fā)展計劃處2010年10月11日,提綱,一、廣州市科技創(chuàng)新和信息化發(fā)展工作思路二、2010年市科技計劃項目申報情況三、科技計劃項目重大需求征集工作,一、廣州市科技創(chuàng)新和信息化發(fā)展工作思路,P3,國家珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃對廣州的定位——國家中心城市和現(xiàn)代化國際大都市。（科技創(chuàng)新作為城市功能打造）契機1：國家發(fā)展改革委員會和科技部授予廣州——國家創(chuàng)新型

2、試點城市。 提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵；要把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點、調整產業(yè)結構和轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。 一個國家的中心城市無不聚集著一批頂尖科技創(chuàng)新人才，擁有一批知名的自主創(chuàng)新高技術企業(yè)、一批知名的研究型大學和科研機構、一個高效的科技創(chuàng)新管理體制和機制。,契機2:中共中央政治局 《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中提出“十二五”規(guī)劃基本

3、思路：（十七屆五中全會 ） 要堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐,堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力。 契機3：廣州進入經濟社會發(fā)展加速轉型階段。市委市政府確定實施“雙提升”戰(zhàn)略（提升產業(yè)競爭力

4、，提升自主創(chuàng)新能力），把提高自主創(chuàng)新能力作為廣州市轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑和核心戰(zhàn)略,P5,2009年10月以來，按照市委、市政府推進政府機構改革的總體決策部署，由原市科技局、信息辦、無線電辦三個單位組建市科技和信息化局； 11月20日，市科技和信息化局正式掛牌； 日前，市政府已正式印發(fā)了我局“三定”方案。,貫徹落實市委市政府的戰(zhàn)略部署，按照國家科技部和廣東省科技廳的工作要求，以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為統(tǒng)領，以支撐廣州亞運成功舉辦和引

5、領經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，通過“四個著力”，實現(xiàn)“四個突破”，充分發(fā)揮科技和信息化的支撐引領作用，突出重點，開拓進取，優(yōu)化存量，共建增量，抓好一批大事，創(chuàng)新一批機制，培養(yǎng)一批人才，著力抓好“十大科技和信息化創(chuàng)新工程”，推動經濟發(fā)展方式轉變和國家中心城市建設。,P6,P7,廣州市科技創(chuàng)新和信息化發(fā)展思路和對策,十大科技和信息化創(chuàng)新工程,,廣州市科技計劃體系的現(xiàn)實狀況,09年5月出臺的《廣州市

6、科技計劃與項目管理辦法》（穗科函字〔2009〕256號 ）對我市科技計劃項目體系設置進行了規(guī)范；廣州市科技計劃體系設置一般以五年為一個執(zhí)行周期，在執(zhí)行周期內具有相對的穩(wěn)定性。經濟和社會發(fā)展對科技有新需求時，可適當調整。廣州市科技計劃體系由重大專項計劃和基本計劃組成。,1.重大科技專項,重大專項計劃是圍繞全市經濟、社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標組織實施的重大關鍵共性技術攻關、重大科技產品開發(fā)、重大科技基礎平臺建設和重大科技工程建設的專項計劃。重

7、大專項計劃瞄準我市重大科技需求，以提升支柱產業(yè)和新興產業(yè)的核心競爭力為重點，注重項目的集成性、關聯(lián)性和示范性，主要以企業(yè)為主體、產學研結合的方式組織實施。,2、基本計劃,應用基礎研究計劃。計劃圍繞我市科學技術發(fā)展戰(zhàn)略，針對我市重點高新技術領域和面向經濟建設、社會發(fā)展需要的重大關鍵技術進行原始性創(chuàng)新和探索性研究。 科技支撐計劃。計劃面向國民經濟和社會發(fā)展需求，針對我市產業(yè)結構優(yōu)化升級、支柱產業(yè)發(fā)展、新興產業(yè)培育和社會發(fā)展需要，開展的核心

8、技術、關鍵共性技術研究，以及開發(fā)具有自主知識產權及市場競爭力的新產品、新工藝和新裝備。推進企業(yè)技術創(chuàng)新計劃。計劃以鼓勵和引導企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力為目標，重點支持在同行業(yè)中處于技術創(chuàng)新領先地位的企業(yè)和科技型中小企業(yè)開展的技術創(chuàng)新活動。該計劃下設企業(yè)工程技術研究開發(fā)中心和研究院建設、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金、創(chuàng)新型企業(yè)示范等計劃。創(chuàng)新環(huán)境與體系建設計劃。計劃以科技資源集成開放和共建共享為目標，加強科技服務能力建設和引導，促進科學技

9、術和成果的轉移與擴散，為我市產業(yè)技術創(chuàng)新、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展提供支持和服務。該計劃下設重點實驗室建設、行業(yè)工程技術研究中心建設、市屬科研機構發(fā)展能力建設、科技公共資源平臺建設、高新技術孵化園區(qū)及產業(yè)集群區(qū)創(chuàng)新基地建設、海外高層次人才科技創(chuàng)業(yè)資金資助計劃、科技難題求解招賢等計劃。,,廣州市2010年新的科技計劃體系,為進一步落實《廣州國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃》、《實施方案》以及我局的“十大創(chuàng)新工程”，廣州市新的科技計劃體系分為科技

10、重大專項和基本計劃2大類、5＋5的科技計劃體系。5是指戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展計劃、重大民生科技計劃、重大創(chuàng)新平臺建設計劃、科技金融計劃、產學研計劃；5是指創(chuàng)新環(huán)境營造計劃、創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃、創(chuàng)新條件建設計劃、創(chuàng)新研發(fā)支持計劃、創(chuàng)新區(qū)域合作計劃5個基本計劃19個小類的專項計劃。從環(huán)境－人才 －平臺 －項目－區(qū)域合作構筑“五位一體”的創(chuàng)新模式。,專項的設置特點,專項的設置是對原來重大專項和基本計劃的重新梳理分類，既體現(xiàn)創(chuàng)新性，又體現(xiàn)延續(xù)性（重大專

11、項和基本計劃）；（保證存量，做大增量）注重面向不同的申報主體，突出重點，同時有一定的覆蓋面；順應了當前社會熱點的要求，設立了民生科技計劃和區(qū)域合作計劃體現(xiàn)對重點企業(yè)的持續(xù)投入與資助；更加注重創(chuàng)新平臺的建設，將資金向平臺建設引導；注重市區(qū)聯(lián)動、各局聯(lián)動，全社會共同推進科技工作；主要增加了人才培引專項和區(qū)域創(chuàng)新合作專項。,二、2010年市科技計劃項目申報情況,2010年市科技計劃項目申報情況,三、科技計劃項目重大需求征集工作,2

12、010年9月28日已在市科信網上發(fā)布《關于征集廣州市“十二五”時期及2011年重大科技需求的通知》,1、科技需求征集必要性,提高科技計劃實施的針對性和時效性，更好的了解各行業(yè)各領域的技術需求。有效的引導科技資源向經濟社會發(fā)展的一線聚集，發(fā)揮科技計劃在支持和引領經濟社會發(fā)展中的重要作用?？萍疾考安糠质∈幸褎?chuàng)新科技計劃管理工作方式，依據科技需求制定科技發(fā)展規(guī)劃及科技計劃指南。“自下而上的項目申報” “上下聯(lián)動”“海選”

13、 “量身定做”和“突出重點”,,,參考廣東省科技計劃管理需求征集工作,2009年開始每年進行科技需求征集。編制“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃前先進行重大技術需求征集。征集來的技術需求結合科技發(fā)展規(guī)劃進行歸納整理后寫進科技指南。需求征集范圍：省部省院產學研合作專項計劃、重大科技專項、工業(yè)領域指南建議 、農業(yè)領域指南建議 、社會發(fā)展領域指南建議 、科研條件領域指南建議 、科技服務領域 、國際合作領域 、軟科學研究領域 9個領域。發(fā)布的總

14、指南分為十個專項分指南，按每個分指南領域分別征集相關科技項目。（2010年廣東省科技計劃項目申報指南主要包括重大專項、大農業(yè)、工業(yè)高新技術產業(yè)、社會發(fā)展、省部（省院）產學研合作專項、科技基礎條件建設及科學事業(yè)費專項、國際科技合作計劃項目、軟科學研究計劃項目（限項申報）、工程技術研究開發(fā)中心、新興產業(yè)培育支撐工程10個領域的申報。）廣州從2011年科技計劃項目申報指南開始將借鑒省的做法，與省廳保持聯(lián)動。,2、總體特點同時征集“十二五”

15、和2011年重大科技需求。依據征集到科技需求制定我市“十二五”發(fā)展科技規(guī)劃及2011年科技計劃項目申報指南。2011年科技計劃需求征集包括7個方向，最后發(fā)布的項目申報指南包含10-—15個專項指南。需求征集回來后，會邀請專家對各專項指南進行梳理，明確重點項目和引導項目。對設立的重點項目明確研發(fā)內容、需解決的關鍵共性技術問題和需要達到的技術指標要求，突出支持重點領域。引導類項目確立若干支持方向，鼓勵面上研究。原科技支撐計劃項目分為科

16、技攻關（共性關鍵技術）、重大科技成果推廣應用專項 引導全社會項目申報：1、科技攻關計劃面向有科研實力的企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所或者高校、科研院所、醫(yī)院申報，中小企業(yè)建議申報中小企業(yè)創(chuàng)新基金專項。 2、應用基礎研究只面對高校、科研院所、醫(yī)院申報，與廣州產業(yè)發(fā)展和社會經濟發(fā)展迫切需要解決的問題相吻合的，列入重點項目，重點資助；3、青年學者建議申報“珠江科技新星專項”,征集領域對應的科技計劃專項,何為重大？圍繞廣州建設國家創(chuàng)新型城市戰(zhàn)

17、略目標，對我市經濟結構戰(zhàn)略性調整升級有重要影響的技術需求；圍繞突出市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)動，聯(lián)合開展重大項目的技術需求；圍繞我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、支柱產業(yè)進一步做大做強，優(yōu)化產業(yè)鏈，提升競爭力、提高附加值的技術需求；圍繞培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，具有產業(yè)化前景、形成新的經濟增長點的技術需求；圍繞節(jié)能減排和重大民生工程的技術需求；圍繞大企業(yè)、骨干企業(yè)的主導產品、主要增長點的技術需求；圍繞以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設

18、有關的科技創(chuàng)新平臺建設的技術需求；,3 擬發(fā)布指南的科技計劃類別及責任處室,示例：2010年廣東省科技廳重大科技專項申報指南 （包括12個分指南）　　　　　　　　2010年省部（省院）產學研合作專項資金2010年重大科技專項申報指南  2010年廣東省軟科學研究計劃項目申報指南  2010年度廣東省民營科技園建設和民營科技企業(yè)自主創(chuàng)新試點項目申報指南    2010年專業(yè)鎮(zhèn)

19、創(chuàng)新專項計劃申報指南 2010年度“廣東省工程技術研究開發(fā)中心”申報指南科技基礎條件建設及科學事業(yè)費專項項目申報指南2010年社會發(fā)展領域科技計劃項目申報指南   2010年工業(yè)攻關科技計劃項目申報指南  2010年度農業(yè)領域科技計劃項目申報指南  2010年廣東省對外科技合作計劃申報指南  “新興產業(yè)培育支撐工程”申報指南,2010年重大科技專項申報指南（節(jié)選）,“節(jié)能減

20、排與可再生能源”重大專項 專題名稱：重點行業(yè)碳減排關鍵技術集成與應用示范（專題編號：0801）1.石化行業(yè)過程節(jié)能技術集成與優(yōu)化設計項目內容：選擇省級以上重點大型石化企業(yè)、專業(yè)鎮(zhèn)等產業(yè)集群區(qū)域，采用先進可行的能量分析評價方法，確定全生產流程耗能和排污的控制點，通過操作數據挖掘和流程模擬相結合，建立典型工藝裝置的過程能耗模型，開發(fā)從工藝到子系統(tǒng)再到全局的系統(tǒng)用能優(yōu)化技術，集成優(yōu)化核心工藝裝置、儲運系統(tǒng)和蒸汽動力系統(tǒng)，設計大范圍低溫余

21、熱回收綜合利用系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)能量和物料的綜合集成和高效配置。提高生產全過程的經濟性和能量利用水平。項目要求：項目必須以申報單位現(xiàn)有節(jié)能減排技術改造升級計劃內容為依托，項目實施后實現(xiàn)煉油綜合能耗下降10%以上、節(jié)水20%以上、廢水循環(huán)使用率達90%以上，主要工藝指標達到世界同類型石化企業(yè)用能和污染物排放的先進水平，在全省起示范作用。2.建筑標準化施工技術應用示范項目內容：選擇大型住宅小區(qū)建設項目，開展部件制造專業(yè)化、生產工業(yè)化、住宅

22、建筑集成化研究及應用示范，形成節(jié)能環(huán)保型建筑部件制造與施工地方標準。項目要求：示范工程手續(xù)齊備，建筑面積大于5000M2；由多家具有資質和技術實力的開發(fā)商聯(lián)合承擔，施工節(jié)時、節(jié)材、節(jié)地等指標效果突出；示范工程年綜合節(jié)能效果比最新的國家建筑節(jié)能標準（規(guī)范）指標提高20%以上。,2010年重大科技專項申報指南（節(jié)選）,專題名稱：區(qū)域性資源化技術創(chuàng)新與示范（專題編號：0804）1.工業(yè)廢棄物資源化利用關鍵技術集成示范 項目內容

23、：以印刷電路板、鋼鐵、造紙、陶瓷、包裝等行業(yè)的大宗廢棄物為對象，開發(fā)先進工藝與成套設備，降低生產能耗，實現(xiàn)固體廢棄物的資源化利用，減少環(huán)境污染。 項目要求：原料回收率不低于90％，處理過程不產生二次污染，符合清潔生產要求。建成廢棄物資源化清潔生產示范線1條以上，處理能力不低于10000噸/年。2.大宗資源集約化開發(fā)與連續(xù)生產示范 項目內容：針對地方大宗特色資源，系統(tǒng)集成低溫余熱利用、生產污水零排放等關鍵技術，運用

24、資源深度開發(fā)和綜合利用工藝和設備，實現(xiàn)上下游產業(yè)鏈的高效耦合，降低生產能耗，減少廢棄物排放，建設循環(huán)生產綜合性示范園區(qū)。 項目要求：申報單位產值超過10億元，示范工程涉及三個以上本地支柱產業(yè)，資源開采量達10萬噸/年，技術和工藝達到國內領先水平，在同行業(yè)具有典型的示范效應。,2010年工業(yè)攻關科技計劃項目申報指南（節(jié)選）,重點項目專題名稱：高端科學儀器關鍵技術及產業(yè)化（專題編號：0105）（一）背景說明

25、 科學儀器是科學研究原始創(chuàng)新的關鍵手段，是提升重大裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力的基礎。高端科學儀器占領著行業(yè)潮頭，決定了整個行業(yè)的高度，不僅對科學儀器行業(yè)本身的發(fā)展，而且對促進精密機械、真空提供及檢測設備、精密電子儀器、快速電子儀器、微電子、譜圖處理軟件、自動控制、聯(lián)用儀器、標準化制定以及行業(yè)檢測方法制定等的提升具有重大意義。研發(fā)以質譜技術為核心的高端儀器儀表關鍵技術，對提升我省的科學儀器產業(yè)、儀器儀表產業(yè)具有極其重要的戰(zhàn)略意義。（二）申報

26、內容和指標要求 申報內容包括高靈敏的單離子檢測及計數技術；不同質荷比離子的精確分離技術；質譜離子化技術；整機制造技術以及儀器小型化和車載技術等。 要求采用激光電離技術；單顆粒質譜分辨率優(yōu)于500納米；最小檢測顆粒直徑100納米；每秒最高檢測譜10個；最小粒徑譜統(tǒng)計時間優(yōu)于20分鐘；建立對空氣中100納米到1000納米顆粒物的實時在線監(jiān)控系統(tǒng)。,2010年工業(yè)攻關科技計劃項目申報指南（節(jié)選）,引導項

27、目專題名稱：低功耗計算機外設產品（專題編號：0109） 研發(fā)具有自主知識產權的計算機外設產品，如低功耗打印機及相關配套產品、移動存儲設備、低能耗高分辨率平板顯示器等。專題名稱：模具與塑料加工裝備（專題編號：0113） 研發(fā)汽車輪胎模具，汽車覆蓋件模具，精密沖壓模具，大型塑料模具，精密注塑模具，多功能復合模具及模具標準件，大注射量、高精度、機電一體化的各類塑料注射成型機，多層共擠塑料加工裝備等。專題名稱：自動化成

28、套裝備（專題編號：0114） 面向我省優(yōu)勢產業(yè)的自動化成套裝備，變頻調速設備、城市軌道交通設備及系統(tǒng)、高速、電氣化鐵路等關鍵裝備。專題名稱：建筑節(jié)能關鍵技術（專題編號：0119） 太陽能、熱泵供熱系統(tǒng)與建筑一體化技術；太陽能光伏屋頂獨立發(fā)電技術；南方建筑能耗評估及節(jié)能評價技術；大型中央空調系統(tǒng)節(jié)能技術；既有建筑供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造技術；高性能節(jié)能建材、涂料等。,例：省科技廳社會發(fā)展領域科技計劃項目申報指南節(jié)選,,4

29、工作安排,,5、明確幾個細節(jié)問題,需求網上申報，組織單位把關，網上推薦提交，無需提供紙質文件；生產力會按照技術領域將需求征集表格分類打印成冊，交各領域專家和各處室作為編制指南的依據；技術領域的選擇非常重要。申報指南中的重大專項、重點項目主要依據需求征集產生；在需求征集的表格中，除要求對項目創(chuàng)新點、項目主要內容等進行填寫外，會同時要求填寫研發(fā)背景、關鍵共性技術及擬達到的技術指標（各限定在200字），以便于后期各處室形成指南。201

30、1年將在征集的項目中，產生2倍的項目量，分別用2011年和2012年的市財政資金資助，即分2批下達經費。優(yōu)先推薦的問題：會直接在申報系統(tǒng)中顯示。,6 、對項目申報組織單位的要求,高質量的推薦科技重大需求，而不是簡單版的項目申報書；重視“十二五”重大科技需求的填報，特別是各大型企業(yè)結合“十二五”發(fā)展規(guī)劃擬解決的關鍵技術問題，這將和設立重大專項、“十二五”期間持續(xù)資助密切相關；工科高校組織專家系統(tǒng)的提出廣州”十二五“重大專項的建議。對

31、于區(qū)（縣）科技局而言，根據本次征集，同時形成各區(qū)的項目需求庫，共同推進科技創(chuàng)新工作；注意征集時間：本次征集系統(tǒng)開放時間為2010年10月9日上午9時，網上征集截止時間為2010年10月25日（周一）下午5時，組織單位網上審核推薦截止時間為2010年10月28日（周四）下午5時后續(xù)需求征集回來后的重大需求篩選，有賴于各高校、科研院所支持；提出更多更好的建議，共同開展好這項工作，以便我們不斷改進。,企業(yè)難題招賢,由我市企業(yè)提出在生產活

32、動或產品開發(fā)中自身難以解決，國內技術尚未成熟，需要借助國（境）外科技力量進行聯(lián)合攻關，并且其成果對行業(yè)科技進步有較大影響的技術難題，公開征集留學人員進行合作研究，對通過評審的項目，由政府給予一定的財政支持。項目提出的技術難題應具有行業(yè)代表性、其解決可以填補國內技術空白，使承擔單位的技術在該領域達到國內領先，國際先進水平企業(yè)與留學人員必須簽訂合作協(xié)議 難題招賢項目的經費以企業(yè)自籌為主 資助的資金不超過新增研發(fā)總經費的30%，一個項

33、目最高資助額為100萬元,留學人員條件和征集時間要求,在國（境）外取得碩士及以上學位的，或在國內取得本科以上學歷或學士以上學位后，到國（境）外進修或作為訪問學者工作兩年以上的，并在項目相關領域取得一定科研成果的留學人員。 已回國工作的留學人員，回國時間不超過3年（以國內勞動合同簽訂時間或國內公司創(chuàng)辦時間為準）。 難題征集網上申請與推薦時間為2010年10月9日至29日，紙質文件受理截止至11月1日。提醒企業(yè)留意市科信網上發(fā)布的信息。