小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資政府行為研究.pdf

1、小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的紐帶，發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大戰(zhàn)略。發(fā)展小城鎮(zhèn)，既是對城市發(fā)展的補充，又可以輻射帶動周圍的鄉(xiāng)村。發(fā)展小城鎮(zhèn)，建設(shè)小城鎮(zhèn)，關(guān)鍵是基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)賴以生存和發(fā)展的必不可少的物質(zhì)條件。然而當前我國小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施狀況不容樂觀，已成為制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸，主要是由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足、投資主體單一等問題導致的，這些問題可歸結(jié)為小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投融資問題，而這其中，政府是關(guān)鍵。本文運用公共選擇理論、公共物

2、品理論及財政分權(quán)理論，對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資中的政府規(guī)劃行為、投資行為、投資引導行為展開系統(tǒng)研究，在此基礎(chǔ)上，對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資政府行為進行績效評價，并以哈爾濱市王崗鎮(zhèn)和深圳市布吉鎮(zhèn)為對象進行了實證分析。
　　本文首先對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵及特征、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資政府行為的內(nèi)涵等進行了界定，對公共選擇理論、公共物品理論及財政分權(quán)理論及其在本文的運用進行了闡述，構(gòu)建了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資政府行為分析模型，在此模型框架下，提出

3、了政府行為的內(nèi)在動力機制和外在約束條件，界定政府在小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資中的角色為投融資規(guī)劃者、投資者、投資引導者，并對各種角色下的政府基本行為進行了分析。
　　界定了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資規(guī)劃的涵義，探討了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃之間的關(guān)系。提出了根據(jù)規(guī)劃期人口規(guī)模預測規(guī)劃期內(nèi)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求的方法，構(gòu)建了規(guī)劃期內(nèi)總投資規(guī)模確定情況下投資項目選擇的流程。圍繞政府進行融資安排需要考慮的因素，對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施融資安排過

4、程進行了分析。
　　圍繞小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施政府投資價值運動過程的資金籌集、資金縱向或橫向分配、投資運用三個階段，對最佳資金來源及投資方式選擇進行了分析，重點對政府資金縱向分配與橫向合作問題進行了研究：通過對小城鎮(zhèn)政府之間爭取上級政府資金支持的博弈分析及小城鎮(zhèn)總體和上級政府之間的博弈分析，對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施上級政府資金支持的縱向分配問題展開了研究；對小城鎮(zhèn)外溢性基礎(chǔ)設(shè)施政府投資橫向博弈問題展開研究，探討了政府間合作成本分攤的方法，并以案例

5、進行驗證。
　　對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施非政府投資的必然性和障礙進行了分析，把作為總體的政府和作為總體的非政府投資者確定為博弈主體，分別用優(yōu)惠政策的優(yōu)惠水平和投資門檻表示政府的優(yōu)惠政策及開放政策，圍繞政策的制定展開博弈分析，對優(yōu)惠政策的最優(yōu)水平和最優(yōu)投資門檻的共同決定問題展開研究。
　　最后，構(gòu)建了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資政府行為績效評價指標體系，運用層次分析法確定了評價指標體系中各指標的權(quán)重。以哈爾濱市王崗鎮(zhèn)和深圳市布吉鎮(zhèn)為實證對象，

6、對王崗鎮(zhèn)和布吉鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資中的政府行為進行績效評價。在分析評價結(jié)果的基礎(chǔ)上，提出我國小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資政府行為改進的對策。
　　隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，小城鎮(zhèn)發(fā)展已成為當今我國社會的熱點問題，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投融資問題也得到了越來越多的關(guān)注。本文研究小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資中的政府行為，對于豐富和補充小城鎮(zhèn)有關(guān)理論、促進我國小城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展、緩解小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金匱乏窘境等具有重要的理論和現(xiàn)實意義。本文的研究成果能為小城鎮(zhèn)基