海域所有權價值研究——以農(nóng)業(yè)用填海造地為例.pdf

1、在海域所有權和使用權相分離的前提下，國家作為海域所有人應當享有海域的收益權。海域所有權價值評估是為實施海域有償使用制度、促進海域市場化經(jīng)營而開展的基礎性研究工作。 長期以來我國沒有對海域資源進行有效的資產(chǎn)化管理，使經(jīng)濟效益評價失真，海域資源產(chǎn)權關系混亂，國有資產(chǎn)大量流失。為杜絕海域使用中的資源浪費和國有資源性資產(chǎn)的流失，維護國家作為海域所有人應當享有的海域收益，迫切需要開展對海域所有權價值的評估研究。 論文進行的海域所有

2、權價值研究是以財政部和國家海洋局“全國海域使用金標準制定”項目為依托，在對全國海域分等，優(yōu)化調(diào)查程序，精選調(diào)查樣點的基礎上進行的。論文首先根據(jù)海洋經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟和海域環(huán)境質(zhì)量等6個因素14個指標，對全國沿海62個市(縣、區(qū))進行了海域綜合分等，并精選27個樣點進行實地調(diào)研，收集了各類用海經(jīng)營狀況、海域開發(fā)收入和成本與效益等多方面的相關資料；提出海域所有權價值包括海域空間資源占用價值和海域自然屬性功能補償價值兩部分，以農(nóng)業(yè)用填海造地為例，

3、根據(jù)收集的投入產(chǎn)出效益資料，采用剩余法、收益還原法等方法評估測算樣點海域收益價格，并對樣點價格進行一系列修正，計算出海域所有權價值；最后計算確定全國農(nóng)業(yè)用填海造地海域所有權價值標準為2.5萬元／畝，并建議制定相應的農(nóng)業(yè)用填海造地海域使用金征收標準。 科學合理地評估海域所有權價值，制定海域使用金征收標準，有利于推進海域有償使用制度的落實，維護國家作為海域所有人應享有的海域收益，實現(xiàn)國有海域資源性資產(chǎn)的保值和增值。同時，也可以促使用