理順學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)

1、青春土建,立志精英,,以學(xué)科建設(shè)為龍頭 推進綜合改革建設(shè)世界一流大學(xué),董 奇北京師范大學(xué)2014年9月19日,目 錄,一、綜合改革的背景二、綜合改革的切入點與基本原則三、綜合改革的具體舉措,,一、綜合改革的背景,習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育系列講話精神黨的十八大提出了全面深化改革兩個百年奮斗目標“五位一體”——經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),1、貫徹習(xí)近平總書記系列講話，黨的十八大、十八屆三

2、中全會提出的要求,教育改革是歷史新起點上全面深化改革的重要組成部分提出了“深化教育領(lǐng)域綜合改革”總體要求把立德樹人作為教育的根本任務(wù)全面實施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力,第二十四次教育部直屬高校工作咨詢會上，劉延?xùn)|副總理闡述了全面深化高等教育綜合改革的重點任務(wù)袁部長對高校開展綜合改革工作進行了具體部署高校綜合改革試點正式啟動高校啟動制定各自的綜合改革方案,2、

3、第24次教育部直屬高校工作咨詢會的任務(wù)部署,教育規(guī)劃綱要相關(guān)要求教育部出臺《關(guān)于進一步落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán) 完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見》出臺《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》，以章程建設(shè)推動高校綜合改革,3、落實教育規(guī)劃綱要和教育部相關(guān)政策要求,服務(wù)兩個百年目標，高等教育要發(fā)揮更大作用，主動服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供高層次人才和高水平科研的支撐，是大學(xué)最重要的歷史使命和戰(zhàn)略任務(wù)高等教育發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變：從規(guī)模到質(zhì)量毛

4、入學(xué)率已達34.5%，總規(guī)模穩(wěn)居世界第一“大而不強”，不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，不能滿足人民對更加優(yōu)質(zhì)、公平、多樣高等教育的需求要從以規(guī)模擴張和空間拓展為特征的外延式發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣哔|(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展,高校改革發(fā)展的新任務(wù),從粗放式的外延管理轉(zhuǎn)向更加精細化的內(nèi)涵管理從經(jīng)驗型管理轉(zhuǎn)向更加科學(xué)的管理從相對封閉的管理轉(zhuǎn)向師生和社會廣泛參與的開放型管理,4、高校管理方式轉(zhuǎn)變的要求,綜合改革復(fù)雜性、綜合性、難度大，

5、是深水區(qū)改革不是局部的調(diào)整完善或單一制度的修修補補，而是多領(lǐng)域、多層次、多要素相互關(guān)聯(lián)、相互照應(yīng)、相互協(xié)同的改革是一項系統(tǒng)工程，決不能簡單地“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”、局部整形，而應(yīng)協(xié)同闖關(guān)、整體塑造,5、推進高校綜合改革的要求,從國家層面的宏觀改革走向高校層面的中觀改革從高校的外部治理走向高校的內(nèi)部治理從單項改革轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合改革從增量改革推進到存量改革從表層改革深化到深層改革,高校綜合改革必須完善高校內(nèi)部治理，提高管理能力

6、處理好大學(xué)與政府的關(guān)系開放辦學(xué)，理順大學(xué)與社會的關(guān)系擴大院系自主權(quán)，改革學(xué)校與院系的關(guān)系強化教學(xué)主體地位，建立好教學(xué)與科研的平衡打破封閉、僵化釋放學(xué)術(shù)活力，轉(zhuǎn)變行政化傾向……,,二、綜合改革的切入點與基本原則,,1,綜合改革的切入點——以學(xué)科建設(shè)為龍頭,,一流大學(xué)建設(shè)必須有一流學(xué)科的支撐,世界一流大學(xué),學(xué)科A,學(xué)科B,學(xué)科C,…,…,…,學(xué)科Z,,擁有一定數(shù)量的世界一流學(xué)科,一流學(xué)科支撐一流大學(xué)建設(shè),哥倫比亞大學(xué):,北師大發(fā)

7、展戰(zhàn)略目標：建設(shè)世界一流大學(xué),學(xué)校第十二次黨代會提出了到2050年將我校建設(shè)成為世界一流大學(xué)的奮斗目標,兩步走戰(zhàn)略: 第一步：用10年左右的時間，到建校120周年，為建設(shè)世界一流大學(xué)奠定堅實基礎(chǔ)； 第二步：再用30年左右的時間，到建校150周年，躋身世界一流大學(xué)行列,北師大進入ESI世界前1%的學(xué)科,20,,北師大在QS世界大學(xué)排名中的表現(xiàn),21,,國內(nèi)高校排名第7-12位,北師大在上交大世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名中的表現(xiàn),,2,

8、綜合改革的具體工作原則,具體工作原則,優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，強化優(yōu)勢特色以提高質(zhì)量為核心，促進內(nèi)涵發(fā)展以院系為主體，擴大院系自主權(quán)以教師發(fā)展為本，激發(fā)創(chuàng)新活力推進綜合改革，加強多方面統(tǒng)籌,實施雙輪驅(qū)動，促進學(xué)科發(fā)展與交叉提供穩(wěn)定支持，建立可持續(xù)機制堅持分類建設(shè)，實施多元評價堅持公平公正，加強制度建設(shè)堅持雙向協(xié)商，發(fā)揚學(xué)術(shù)民主,,召開北京師范大學(xué)學(xué)科建設(shè)大會實施了《北京師范大學(xué)學(xué)科能力提升計劃》,配套了系列文件,本科：《本科人才

9、培養(yǎng)質(zhì)量提升計劃》研究生：《關(guān)于進一步深化研究生教育改革的決定》學(xué)生獎助：本科、研究生、留學(xué)生獎助方案,人才培養(yǎng),《北京師范大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)科研創(chuàng)新行動計劃》“理科科技平臺培育計劃”,籌資獎勵與籌資配比政策,科學(xué)研究,社會貢獻,,三、綜合改革的具體舉措,,1,學(xué)科建設(shè)目標、規(guī)劃與布局的優(yōu)化與調(diào)整,學(xué)科布局應(yīng)符合學(xué)校發(fā)展定位，推動學(xué)校優(yōu)勢特色發(fā)展學(xué)科結(jié)構(gòu)應(yīng)合理分布（文、理、社、工），形成良好學(xué)科生態(tài)學(xué)科發(fā)展應(yīng)目標清晰、力度強勁，

10、應(yīng)有利于新的學(xué)科增長點的培育與建設(shè),學(xué)科、專業(yè)設(shè)置求全，總體數(shù)量較多，學(xué)科之間質(zhì)量差異大已有學(xué)科身份固化、競爭缺失，有些學(xué)科長期得不到支持新增學(xué)科追求熱門，優(yōu)勢特色被弱化學(xué)科專業(yè)準入機制不健全，退出機制缺乏學(xué)科建設(shè)的目標和定位不清，缺乏具體可操作可評估的具體發(fā)展規(guī)劃和實現(xiàn)路徑,存在的突出問題,建立各院系/各學(xué)科狀況分析指標體系建立各院系/學(xué)科綜合數(shù)據(jù)信息庫開展院系/學(xué)科狀況自我分析與外部第三方評價形成學(xué)科發(fā)展自評報告與第三

11、方評估報告,改革舉措1：開展各院系/各學(xué)科現(xiàn)狀的綜合 分析與評估,改革舉措2：以一級學(xué)科為單位，建立和完善 各一級學(xué)科發(fā)展規(guī)劃,采用一級學(xué)科分類發(fā)展機制沖擊世界一流 國內(nèi)一流、國際知名國內(nèi)知名特色培育不再建設(shè) 合理定位一級學(xué)科發(fā)展目標總體目標教學(xué)、科研、社會服務(wù)分項的建設(shè)任務(wù)規(guī)劃隊伍建設(shè)規(guī)劃平臺建設(shè)規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃各一級學(xué)科建設(shè)思路和重點,改革舉措3：建立學(xué)科專業(yè)準

12、入與退出機制,面向科學(xué)前沿和國家重大需求，主動布局，新建一批新興 交叉專業(yè)腦與認知科學(xué)、資源生態(tài)科學(xué)、全球變化與地球系統(tǒng)科學(xué)、自然災(zāi)害及其防治科學(xué)……建立學(xué)科專業(yè)退出機制材料科學(xué)與工程、 控制理論與控制工程、 藥學(xué)……,,2,“三位一體”，理順學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)的關(guān)系,,世界一流大學(xué),學(xué)科B,學(xué)科C,…,…,…,學(xué)科Z,,擁有一定數(shù)量的世界一流學(xué)科,學(xué)科A,學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)工作之

13、間缺少統(tǒng)籌考慮，學(xué)科建設(shè)虛化學(xué)科建設(shè)資源分配，注重身份而輕實際貢獻，與學(xué)科/院系實際承擔(dān)的人才培養(yǎng)、科研等工作量和工作質(zhì)量相脫節(jié)學(xué)科建設(shè)資源與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面的各類建設(shè)項目相互分離，存在交叉重復(fù),存在的突出問題,學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)聯(lián)合制定規(guī)劃，建立政策間的銜接配套,改革舉措1：統(tǒng)籌學(xué)科發(fā)展的各類規(guī)劃和支持,學(xué)科能力提升計劃哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃理科科研平臺培育計劃本科人才培養(yǎng)改革文件研究生人才培養(yǎng)改革文件…

14、…,綜合設(shè)計，實現(xiàn)學(xué)科與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究項目的內(nèi)容統(tǒng)籌,如：一級學(xué)科建設(shè)項目：以一級學(xué)科為建設(shè)單位，面向全體學(xué)科，由院系整體預(yù)算，學(xué)校提供穩(wěn)定支持學(xué)科交叉項目：以推動學(xué)科交叉為目標，鼓勵成立跨學(xué)科的機構(gòu)和團隊，全年申報、隨時受理、建立項目庫，自由競爭,建立覆蓋全校所有學(xué)科/院系學(xué)科的綜合信息系統(tǒng)，實行效益分析,改革舉措2：準確把握各學(xué)科/院系人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和資源配置的現(xiàn)狀，進行學(xué)科發(fā)展與資源配置的合理性評估,構(gòu)建了基

15、于學(xué)科建設(shè)的綜合評價體系綜合數(shù)據(jù)涵蓋各院系、各教師在本研人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面的多方面信息囊括各院系在人才隊伍、空間配置、財經(jīng)收支等資源配置情況可在全校、學(xué)科大類、各院系層面進行各類比較分析院系可以對比分析本單位每個教師的綜合情況,根據(jù)實際情況進行資源配置的合理配置與效益考核,涵蓋個人-院系-學(xué)科-學(xué)校的多層次、嵌套式數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)體系，為績效管理提供數(shù)據(jù)支撐近5年的10大類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，完成217個標準數(shù)據(jù)表數(shù)據(jù)類型涉及

16、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、國際交流、人事人才、空間設(shè)備、財務(wù)經(jīng)費、學(xué)科建設(shè)等各方面是教師、院系、學(xué)科績效管理的數(shù)據(jù)支撐平臺是職能部門數(shù)據(jù)共享平臺、部院系所數(shù)據(jù)服務(wù)平臺,綜合信息平臺簡要介紹,,數(shù)據(jù)中心登錄界面,,3,以一級學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，理順學(xué)科與機構(gòu)設(shè)置的關(guān)系,,學(xué)科A,學(xué)科A,學(xué)科A,學(xué)科A,學(xué)科A,學(xué)科A,學(xué)科A,,,世界一流大學(xué),學(xué)科A,學(xué)科B,學(xué)科C,…,…,…,學(xué)科Z,一流的人才培養(yǎng),一流的科研水平,對社會的巨大貢

17、獻與影響,,擁有一定數(shù)量的世界一流學(xué)科,院系A(chǔ),院系B,院系C,…,…,…,院系Z,研究院 1,研究院 3,研究院 2,研究院 5,研究院 4,存在的突出問題,最多的一個單位建設(shè)5個學(xué)科,最多的一個學(xué)科在7個單位建設(shè),學(xué)科建設(shè)與機構(gòu)設(shè)置關(guān)系不清，各類投入以機構(gòu)為主，導(dǎo)致：,存在的突出問題,為爭資源搶著成立機構(gòu)，機構(gòu)眾多且易產(chǎn)生矛盾有的學(xué)科無限膨脹，有的優(yōu)勢特色學(xué)科被弱化學(xué)科力量分散、資源重復(fù)建設(shè)、低效跨院系的學(xué)科建設(shè)缺乏統(tǒng)籌機制

18、學(xué)科隊伍現(xiàn)狀不清、歸屬不明、建設(shè)規(guī)劃缺失各學(xué)科建設(shè)缺乏穩(wěn)定投入機制,明確各一級學(xué)科的建設(shè)單位對多個院系共建的學(xué)科，明確主建單位和參建單位，明確職責(zé)，建立學(xué)科建設(shè)聯(lián)動機制對建設(shè)多個學(xué)科的院系，在調(diào)研基礎(chǔ)上，提出調(diào)整或建立協(xié)調(diào)機制的建議，建立跨單位的學(xué)科責(zé)任人制度學(xué)校資源投入的重要依據(jù)之一是直接面向一級學(xué)科建設(shè),改革舉措1：強化一級學(xué)科地位，明確各一級學(xué)科建設(shè)的責(zé)任主體,院系承擔(dān)本、研人才培養(yǎng)，科學(xué)研究及社會服務(wù)任務(wù)，是學(xué)科建設(shè)的主

19、要依托單位研究院以開展科學(xué)研究為主，有條件的可以承擔(dān)研究生培養(yǎng)任務(wù)明確研究院的主要依托學(xué)科，并與承擔(dān)該學(xué)科主要建設(shè)任務(wù)的院系建立雙聘、雙重考核機制對于部分確屬跨學(xué)科的研究機構(gòu)或國家建立的專門綜合性機構(gòu)，也要建立其與相關(guān)院系的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)聯(lián)動機制,改革舉措2：建立院系與研究院學(xué)科建設(shè)聯(lián)動機制,改革舉措3：穩(wěn)步推進學(xué)科院系調(diào)整,繼續(xù)試點學(xué)部制改革教育學(xué)部……分步推進個別機構(gòu)調(diào)整政府管理學(xué)院、系統(tǒng)科學(xué)學(xué)院新聞學(xué)院、社會學(xué)

20、學(xué)院、統(tǒng)計學(xué)院院系間的人員調(diào)整建立新的機構(gòu)與平臺,,4,理順學(xué)科建設(shè)與人才隊伍建設(shè)的關(guān)系，建立多元聘用、評價與激勵機制,,學(xué)科A,學(xué)科A,學(xué)科A,學(xué)科A,學(xué)科A,學(xué)科A,學(xué)科A,,,世界一流大學(xué),學(xué)科A,學(xué)科B,學(xué)科C,…,…,…,學(xué)科Z,一流的人才培養(yǎng),一流的科研水平,對社會的巨大貢獻與影響,,擁有一定數(shù)量的世界一流學(xué)科,院系A(chǔ),院系B,院系C,…,…,…,院系Z,研究院 1,研究院 3,研究院 2,研究院 5,研究院 4,,世界

21、一流的師資隊伍、技術(shù)隊伍、管理隊伍和后勤隊伍,教師規(guī)?；痉€(wěn)定，可新增的固定編制和流動 編制非常有限重點是提高現(xiàn)有人才隊伍的質(zhì)量提升,以機構(gòu)為單位（而非學(xué)科）進行人力資源配置,存在的突出問題,各學(xué)科師資隊伍的規(guī)模、質(zhì)量底數(shù)不清部分優(yōu)勢特色學(xué)科隊伍規(guī)模與兄弟院校相比不足個別學(xué)科專任教師規(guī)模太小個別學(xué)科隊伍過于分散，難以形成合力個別學(xué)科領(lǐng)軍人物嚴重不足……,有24個學(xué)科存在教師學(xué)科歸屬與招生方向不一致新增人力資源分配

22、不均衡，過度集中在個別學(xué)科,53,不同單位在人力資源建設(shè)的標準、支持政策、考核等方面差異大,理清各一級學(xué)科的學(xué)科隊伍，明確每位教師學(xué)科歸屬規(guī)范了教師在個人學(xué)科歸屬、招生、職稱評定等方面的學(xué)科屬性，解決了：學(xué)科歸屬與職稱晉升歸屬不一致個人學(xué)科歸屬與研究生招生學(xué)科不一致同一單位不同學(xué)科教師晉升標準不一新進人員學(xué)科歸屬不明確建立跨學(xué)科雙聘制度，對于歸屬不止一個學(xué)科的人員，需明確在各歸屬學(xué)科上的權(quán)重,改革舉措1：摸清家底，明確每個教

23、師的學(xué)科歸屬,以學(xué)科建設(shè)為導(dǎo)向，以建立世界一流師資隊伍為目標，做好學(xué)科人才隊伍建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃以學(xué)科建設(shè)任務(wù)為依據(jù)，核定各院系編制，定編定崗人力資源投向與學(xué)科發(fā)展目標、規(guī)劃相適應(yīng),改革舉措2:建立人力資源投入與學(xué)科發(fā)展 目標聯(lián)動機制,以學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)狀為指導(dǎo)，確定人才引進的層次和數(shù)量，按需設(shè)崗，按崗招聘加大高層次人才、準高層次人才引進力度加強第三方評價制度，確保人才引進質(zhì)量建立多元化人才聘用制度，擴大校聘合同制

24、、院聘合同制、項目聘用制等多種人員聘用數(shù)量，完善聘用管理辦法和服務(wù)支持體系建立人才引進的過渡機制，新教師實行“師資博士后”、“人事代理”制度，暫不解決事業(yè)編制，與事業(yè)編教師同等待遇，經(jīng)過5-8年工作考核后，擇優(yōu)正式錄用,改革舉措3：推進教師聘任與培養(yǎng)工作改革， 優(yōu)化學(xué)科人才結(jié)構(gòu),改革舉措4：建立多元評價標準，重多元突出 貢獻，加強績效管理,根據(jù)學(xué)科類型與崗位特征，實行分類設(shè)崗、分類定標、分

25、類評價,分類定標準分類獨立投放指標分類評審,基礎(chǔ)教育研究員（基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升）學(xué)科教學(xué)論（教材建設(shè)）985研究員（偏基礎(chǔ)科研）2011研究員（標準工具研發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、監(jiān)測報告撰寫）,增加基于學(xué)科、團隊整體評價的相關(guān)支持政策,提高績效在總收入中的比例對高層次人才實行較高基本工資+績效增加績效類別與強度：根據(jù)不同學(xué)科特點，覆蓋了政策咨詢、成果轉(zhuǎn)化、社會服務(wù)……,加大績效獎勵力度：,,5,理順學(xué)科建設(shè)與空間配置的關(guān)系，實行分

26、層支持、有償使用,,學(xué)科A,學(xué)科A,學(xué)科A,學(xué)科A,學(xué)科A,學(xué)科A,學(xué)科A,,,世界一流大學(xué),學(xué)科A,學(xué)科B,學(xué)科C,…,…,…,學(xué)科Z,一流的人才培養(yǎng),一流的科研水平,對社會的巨大貢獻與影響,,擁有一定數(shù)量的世界一流學(xué)科,院系A(chǔ),院系B,院系C,…,…,…,院系Z,研究院 1,研究院 3,研究院 2,研究院 5,研究院 4,,世界一流的師資隊伍、技術(shù)隊伍、管理隊伍和后勤隊伍,空間、教學(xué)與科研實驗室、設(shè)備等資源,總量方面分配政策方面

27、使用效益方面有償使用機制建立……,存在的突出問題,圍繞學(xué)科建設(shè)為中心，修訂和完善空間資源配置指標體系,改革舉措1：圍繞學(xué)科建設(shè)中心，推動空間等資源 配置改革,重點支持：優(yōu)勢學(xué)科；符合學(xué)校定位與發(fā)展勢頭好的學(xué)科； 協(xié)同創(chuàng)新基地、國家重點實驗室 、教育部社科 基地 、高級智庫扶持培育：對于有發(fā)展?jié)摿?、大學(xué)排名在逐步上升的學(xué)科 進行適當(dāng)

28、扶持，培育學(xué)校發(fā)展新的增長點維持現(xiàn)狀：對于占用學(xué)?？臻g資源多，產(chǎn)出少的學(xué)科；對于 學(xué)科評估靠后且后繼乏力的學(xué)科，在空間資源 配置上學(xué)校將不再給予考慮,建立空間等資源有償使用和院系分擔(dān)機制分類核算院系空間等資源實施額內(nèi)免費，超額階梯收費的辦法，通過經(jīng)濟杠桿，鼓勵院系節(jié)約利用空間等資源，提高資源使用效益,改革舉措2：逐步推行空間有償使用機制,建立空間等資源使用效益評估制度建立對公共用房

29、實施全方位、多層面、常態(tài)化的績效考核制度效益評估與學(xué)院的學(xué)科建設(shè)水平，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)水平緊密結(jié)合,,6,理順學(xué)科建設(shè)與財經(jīng)資源配置的關(guān)系，推行院系預(yù)算管理體制，擴大院系管理自主權(quán),,學(xué)科A,學(xué)科A,學(xué)科A,學(xué)科A,學(xué)科A,學(xué)科A,學(xué)科A,,,世界一流大學(xué),學(xué)科A,學(xué)科B,學(xué)科C,…,…,…,學(xué)科Z,一流的人才培養(yǎng),一流的科研水平,對社會的巨大貢獻與影響,,擁有一定數(shù)量的世界一流學(xué)科,院系A(chǔ),院系B,院系C,…,…,…,院

30、系Z,研究院 1,研究院 3,研究院 2,研究院 5,研究院 4,,世界一流的師資隊伍、技術(shù)隊伍、管理隊伍和后勤隊伍,空間、教學(xué)與科研實驗室、設(shè)備等資源,財經(jīng)資源,學(xué)科建設(shè)缺乏穩(wěn)定經(jīng)費支持，院系所缺乏學(xué)科建設(shè)的自主性，無法進行科學(xué)規(guī)劃和長期持續(xù)建設(shè)，各項工作較消極被動各類建設(shè)經(jīng)費實行專項管理，管理職能分散在不同部門，缺乏統(tǒng)籌機制，導(dǎo)致：,存在的突出問題,各類項目交叉重復(fù)、小而散、經(jīng)費使用效益低多頭立項、多頭申請、多時段進行、多頭檢查

31、院系與教師忙于申報、忙于應(yīng)對檢查、從事教學(xué)科研的時間大大減少部門間政策不統(tǒng)一，引發(fā)矛盾職能部門權(quán)力過大，對院系所學(xué)科建設(shè)直接干預(yù)多,學(xué)校未進行院系所的運行成本核算：即各院系所在教學(xué)、科研、社會服務(wù)方面的收和支聯(lián)系不夠緊密,院系人員經(jīng)費未與學(xué)生培養(yǎng)數(shù)量掛鉤科研活動人員及公共資源占用成本未進行成本補償學(xué)校水電氣暖后勤保障未實行成本核算修繕基本建設(shè)等費用支出學(xué)院未進行任何分攤,制定與學(xué)校學(xué)科定位、優(yōu)勢特色建立、學(xué)科水平提升相適應(yīng)的

32、財經(jīng)政策完善以學(xué)科規(guī)劃與評審為基礎(chǔ)的投入機制，建立專家委員會，完善新增項目投資評審制度以學(xué)科建設(shè)的具體目標、任務(wù)為預(yù)算和考核依據(jù)，財事結(jié)合，實行以學(xué)科建設(shè)具體任務(wù)為基礎(chǔ)的預(yù)算編制與執(zhí)行方式,改革舉措1：建立有利于學(xué)科發(fā)展的投入機制,以學(xué)科發(fā)展水平和目標為導(dǎo)向，加大對人的投入,加大績效獎勵，激勵在教學(xué)科研、社會服務(wù)方面做出突出貢獻的教職員工加大對培養(yǎng)和引進高層次人才、準高層次人才的投入與支持設(shè)立學(xué)校院系配比人才引進基金和人才獎勵基

33、金設(shè)立青年教師成長專項基金加大研究生助研助教助管、博士后的投入,加強學(xué)校職能部門專項統(tǒng)籌力度，管理重心下移職能部門間管理統(tǒng)籌，項目打包，將大量專項轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定經(jīng)費（統(tǒng)籌學(xué)科處、科技處、社科處、教務(wù)處、研究生院、人事處、國際處等掌握的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、國際交流、隊伍建設(shè)等各類項目與經(jīng)費）統(tǒng)一下達（內(nèi)容、經(jīng)費、要求、時間）建立跨部門工作組和專家組，統(tǒng)一審批院系所計劃與預(yù)算對院系實行預(yù)算管理和年度評估,改革舉措2：加強

34、職能部門管理統(tǒng)籌，實現(xiàn)經(jīng)費統(tǒng)籌 打包下?lián)?學(xué)科建設(shè)經(jīng)費來源,學(xué)校投入國家985、211專項（國家已整合）國家自主科研經(jīng)費國家、北京市各類科研和教學(xué)專項重點實驗室、基地、工程中心、國別研究中心……基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)、本科質(zhì)量工程……院系自籌各類捐款……,,,青年教師的研修和培訓(xùn)自主聘用急需人才,隊伍能力建設(shè),,重構(gòu)課程體系開展教與學(xué)模式變革,,創(chuàng)新人才培養(yǎng),,購置和租賃設(shè)備改造和修繕實驗室、

35、野外基地,,科研條件建設(shè),開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程,數(shù)據(jù)收集,,發(fā)表學(xué)術(shù)論文出版教材和著作,,成果產(chǎn)出與提升,,開設(shè)英文課程和英文專業(yè),,國際合作交流,整理成果申報獎項,,開展體制機制改革，提高管理水平,,體制機制改革,國際學(xué)術(shù)交流承辦國際會議搭建國際合作平臺,一級學(xué)科建設(shè)項目,,學(xué)科交叉建設(shè)項目 以教師為主，多學(xué)科聚集、聚合、聚變孵化新興交叉學(xué)科跨學(xué)科“導(dǎo)師組”聯(lián)合指導(dǎo)復(fù)合型人才交叉學(xué)科教學(xué)研究項目與課程教材建設(shè),74,,,

36、,,,國家重點實驗室、工程中心培育專項,省部級重點實驗室運行費,北京市重點實驗室運行費,校級實驗室建設(shè)經(jīng)費,科研平臺專項,,培養(yǎng)與發(fā)展重大攻關(guān)團隊、青年創(chuàng)新團隊跨學(xué)科沙龍待遇教學(xué)、科研、重大業(yè)績獎勵突出貢獻、京師英才、現(xiàn)聘骨干等專門津貼各類人才配套經(jīng)費,師資專項,,國際合作專項,78,,人才培養(yǎng)專項 本科生培養(yǎng)：日常教學(xué)、實習(xí)實踐與基地建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)實驗室、教學(xué)團隊建設(shè)、本科生培養(yǎng)國際化、基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)研

37、究生培養(yǎng)：日常教學(xué)、實習(xí)實踐與基地建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)實驗室、研究生培養(yǎng)國際化、研究生科研能力培養(yǎng)各類學(xué)生課外和思政教育活動招生、就業(yè)專項,條件支撐項目,學(xué)校按照一定規(guī)則將穩(wěn)定經(jīng)費打包全部撥給學(xué)院后，由學(xué)院編制預(yù)算，報學(xué)校審核通過學(xué)院根據(jù)國家和學(xué)校財務(wù)規(guī)定，自主支配經(jīng)費，承擔(dān)本學(xué)院人員、行政、業(yè)務(wù)、運轉(zhuǎn)費用，可以自行支配收支結(jié)余,改革舉措3：逐步建立以學(xué)科和院系為基礎(chǔ)的預(yù)算體制,,7,完善學(xué)科管理與評估機制,學(xué)校學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

38、學(xué)科建設(shè)專家咨詢委員會學(xué)科建設(shè)工作小組部院系黨政負責(zé)人各一級學(xué)科組建學(xué)科建設(shè)專家小組多單位建設(shè)的一級學(xué)科主建、參建單位組成聯(lián)合管理小組、專家小組,改革舉措1：形成學(xué)校-院系、學(xué)術(shù)與行政各負其責(zé)、相 互支撐的學(xué)科管理體制,改革舉措2：強化目標管理和績效評價，完善學(xué)科建設(shè) 效益評估機制,建立學(xué)科評估體系,學(xué)科/院系自我評估學(xué)校年度評估學(xué)科發(fā)展第三方評估,確立“兩個約束”原則，提

39、高學(xué)科建設(shè)經(jīng)費使用效益,學(xué)科建設(shè)項目預(yù)算編制受建設(shè)內(nèi)容與目標的約束學(xué)科建設(shè)項目實施受預(yù)算的約束,建立學(xué)科重大項目信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)學(xué)科建設(shè)項目的全過程管理,四位一體預(yù)算申報體系：“項目-任務(wù)-內(nèi)容-預(yù)算”覆蓋學(xué)科目標確定、預(yù)算編制、項目實施、預(yù)算執(zhí)行、績效評價各環(huán)節(jié)與學(xué)校財務(wù)系統(tǒng)完全對接，能自動識別超出預(yù)算的情況能對各項目建設(shè)情況進行檢查和統(tǒng)計分析,“985工程”項目執(zhí)行方案管理系統(tǒng)提供“985工程”執(zhí)行方案的填報、查詢、統(tǒng)計

40、等管理功能為項目建設(shè)任務(wù)和預(yù)期成效公示提供平臺,重大項目網(wǎng)上申報管理系統(tǒng),提供項目、任務(wù)、內(nèi)容、預(yù)算四個層級的詳細信息根據(jù)工作內(nèi)容的需要填報預(yù)算預(yù)算與內(nèi)容、任務(wù)密切相關(guān),項目,,,,,,任務(wù)二,任務(wù)一,任務(wù)三,,,,,,內(nèi)容一,內(nèi)容二,內(nèi)容三,,,,,,設(shè)備費,會議費,勞務(wù)費,……,……,……,,建立學(xué)科績效評估結(jié)果與學(xué)科資源分配的聯(lián)動機制,學(xué)校預(yù)留部分經(jīng)費額度，根據(jù)一年后績效評估結(jié)果，核算剩余經(jīng)費的應(yīng)發(fā)額度；同時，根據(jù)評估結(jié)果