區(qū)域經濟發(fā)展的均衡與非均衡

1、區(qū)域經濟發(fā)展的均衡與非均衡,新疆農業(yè)大學柴 軍,關于區(qū)域經濟理論,主要內容,區(qū)域經濟非均衡發(fā)展主要理論 --- 增長極理論 --- 中心外圍理論 --- 二元結構理論基本邏輯,一、兩個基本事實,（一）區(qū)域經濟發(fā)展差異擴大,差距的特點,地區(qū)間的差距：在1978年到 1992年大致保持穩(wěn)中有降的趨勢 ,而在 1992之后則展開了一次快速上升態(tài)勢 ；地區(qū)內部差距：1978年至今 ,地區(qū)內部差距一直在下降；

2、總趨勢：是以上二者共同作用的結果。,（二）城鄉(xiāng)之間差距擴大,二 為什么？,問題：為什么區(qū)域經濟發(fā)展差距會擴大？為什么城鄉(xiāng)經濟發(fā)展也會出現差距擴大的現象？可能的解釋我國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇經濟發(fā)展的自然規(guī)律,（一）區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略的變化,在計劃經濟體制下戰(zhàn)略：區(qū)域間均衡發(fā)展戰(zhàn)略占主導。 結果：區(qū)域經濟活力不足、效率低下和整體發(fā)展速度遲緩。市場經濟體制-- 戰(zhàn)略：區(qū)域間非均衡發(fā)展戰(zhàn)略逐步占主導。-- 表現： “經濟特區(qū)——

3、沿海開放城市——沿海經濟開放區(qū)——沿江經濟區(qū)——內地中心城市——鐵路公路交通沿線和沿邊地帶”這樣一個多層次、有重點的、全方位立體交叉的對外開放新格局，,中國的經濟特區(qū),1984年5月，中共中央和國務院決定，進一步開放天津、上海、大連、秦皇島、煙臺、青島、連云港、南通、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海14個沿海港口城市。1985年1月，中共中央、國務院在北京召開長江、珠江三角洲和閩南三角地區(qū)座談會，提出把上述三個“三角”區(qū)開辟為沿海經

4、濟開放區(qū)的建議。1992年，中共中央、國務院又決定對五個長江沿岸城市，東北、西南和西北地區(qū)十三個邊境市、縣，十一個內陸地區(qū)省會（首府）城市實行沿海開放城市的政策。,經濟特區(qū)的目標與經濟特點,目標： （1）擴大本國的對外貿易； （2）引進更多的國外資金、技術和管理經驗； （3）增加就業(yè)機會，擴大社會就業(yè)； （4）加快特定地區(qū)經濟發(fā)展與經濟開發(fā)的速度，形成新的產業(yè)結構和社會經 濟結構，對全國（地區(qū)）經濟發(fā)展形成吸納和輻射作用

5、； （5）獲得更多的土地出售、出讓和出租收益。 經濟特點： 1.建設資金以外資為主；2.經濟結構以“三資”（外資、僑資、港澳資）企業(yè)為主；3.產品以外銷為主；4.其經濟運行機制是在國家計劃指導下的市場調節(jié)為主；5.特區(qū)經濟以發(fā)展工業(yè)為主、實行工貿結合，并相應發(fā)展旅游、房地產、金融、飲食服務等第三產業(yè)。,經濟特區(qū)的政策,經濟特區(qū)建設的１０項政策。其中最重要的有４條：一、明確四個經濟特區(qū)“不是政治特區(qū)”。二、進一步

6、明確在特區(qū)內實行與內地不同的經濟和行政管理體制。三、給予來特區(qū)投資的外商比內地更優(yōu)惠的待遇。四、國家承諾以更大的力度支持特區(qū)建設，包括特區(qū)建設所需的資金，由國家給予財政和信貸支持；允許特區(qū)銀行吸收的存款全部用作貸款；深圳、珠海兩市的財政收入１９８５年以前不上繳（期滿后又延長５年），廈門、汕頭兩市上繳的財政收入，由兩省人民政府核減；特區(qū)的外匯收入單列，超過１９７８年基數的增收部分５年內不上繳（期滿后又延長５年），用于特區(qū)建設；特區(qū)的對

7、外貿易自主經營，特區(qū)可接受各省、自治區(qū)、直轄市的委托，代理國家外貿主管部門不統(tǒng)一經營的進出口業(yè)務等。,（二）經濟特區(qū)建設的理論依據,增長極理論二元結構理論 中心外圍理論,1.增長極理論,1.主要理論觀點各種活動單元的建立 , “在地理上是分散”的 , 并形成個自的一定的勢力邊界在經濟活動中各活動單元都創(chuàng)造它們自己的決策和操作的抽象空間 , 并產生一種推進效應 , 這種推進效應是某種確定的多種效應的集合所謂抽象空間是由于活動單

8、元與外界客觀存在的經濟技術聯系而產生增長并非同時出現在所有地方 , 它以不同的強度首先出現在一些增長點或增長極上 , 然后通過不同的渠道向外擴散 , 并對整個經濟產生不同的最終影響經濟發(fā)展的主要動力是技術進步和創(chuàng)新 , 而創(chuàng)新總傾向于集中在一些特殊的企業(yè)。這種特殊的企業(yè)就是領頭產業(yè)。,1.增長極理論,(1) 所謂推進效應：列昂剔夫乘數效應剝奪效應或支配效應聚集效應擴散效應,1.增長極理論,(2) 理論淵源 歐洲復興的馬歇爾

9、計劃的實施對“計劃”還是“自由市場經濟”討論的思考熊皮特創(chuàng)新理論的影響,1.增長極理論,1.增長極理論,(2) 增長極理論的實踐區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎； 威廉姆森（J.Williamson）的《地區(qū)非均衡和國家發(fā)展進程》（1965）；弗里德曼（Friedman）的《區(qū)域政策》（1966）等。實踐中的應用 --- 意大利、法國 --- 中國失敗或收效低下為什么？ --- 理論有問題？

10、 --- 應用有條件？,1.增長極理論,(4) 隱含的問題全球化背景下的區(qū)域發(fā)展政府計劃與市場中心與邊緣壟斷與競爭,,關于政府與市場,二者的關系：一個具有爭議的問題 --- 計劃經濟與市場經濟的爭論 --- 政府干預還是自由放任政府干預的理由：解決市場失靈的問題 市場存在缺陷 --- 不能夠有效提供公共物品 --- 不能夠完全解決外部性問題 --- 難以抑制壟斷現象 ---

11、 道德風險與逆向選擇 政府具有強制力 ---征稅權 ---禁止權 ---處罰權 ---交易成本低,關于政府與市場,政府不干預或少干預的理由：政府失靈 政府干預經濟的目的 --- 限制壟斷 --- 提供公共物品 --- 外部影響內部化 --- 確保市場競爭的公平性 實現上述目標的基本假設 --- 政府是社會利益最大化的追求者

12、 --- 政府是信息的完全擁有者 --- 政府是公信力的擁有者,關于中心與外圍,主要觀點 ---- 世界經濟被分成了兩個部分：一個部分是“大的工業(yè)中心”；另一個部分則是“為大的工業(yè)中心生產糧食和原材料”的“外圍”。 ---在這種“中心—外圍”的關系是不對稱的。 貿易條件惡化我國的情況,關于壟斷與競爭,增長極理論的觀點：壟斷是極化效應的必然產物理論界的一般認識 ---壟斷與競爭是色譜條的兩極

13、 --- 壟斷能夠為技術創(chuàng)新和避免資源浪費創(chuàng)造條件，但并不必然導致技術創(chuàng)新 ---競爭是技術創(chuàng)新的必要條件，不是充分條件 實踐：尋找二者的平衡點 案例1.微軟壟斷案 案例2.中國電信,2.二元結構理論,新中國二元結構形成的原因： 資本品工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略選擇如何看待這種戰(zhàn)略選擇？ --- “憤青”們的怨言 --- 我的觀點,三、怎么辦？,單純依靠市場？ --- 從庫