建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的道路選擇.pdf

1、本篇論文從馬克思社會(huì)保障理論、西方社會(huì)保障理論及我國有關(guān)社會(huì)保障思想出發(fā)，在分析中西方保障理論的基礎(chǔ)上，通過對日本、德國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)建立的原因、保險(xiǎn)特點(diǎn)等進(jìn)行比較，從而得出對我國建立農(nóng)村社會(huì)保障的點(diǎn)滴啟示，即大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、盡量縮小保障差別，體現(xiàn)公平原則和加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法工作。同時(shí)，多年以來，我國社會(huì)養(yǎng)老保障的覆蓋對象主要是城鎮(zhèn)居民，而占我國總?cè)丝诮?0％的農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)一直游離了整個(gè)社會(huì)保障體系之外，隨著我國工業(yè)化和城市化

2、進(jìn)程步伐的不斷加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的初步實(shí)現(xiàn)、加入WTO以及我國農(nóng)村人口銀色浪潮的到來，農(nóng)村原有的以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式已越來不能適應(yīng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也無法承擔(dān)農(nóng)村養(yǎng)老的重?fù)?dān)，因而建立一套可操作性強(qiáng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度顯得猶為迫切。 目前，我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨著諸多挑戰(zhàn)，諸如家庭養(yǎng)老功能不斷弱化、農(nóng)村老齡化現(xiàn)象日趨加重，土地養(yǎng)老能力降低，社區(qū)養(yǎng)老功能存在諸多問題，農(nóng)民工養(yǎng)老問題等；同時(shí)，欲在我國建立一套行之有效的、可操

3、作強(qiáng)的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系卻又遇到很多不利因素：農(nóng)村缺乏必要的財(cái)政政策支持，農(nóng)民收入水平低，農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)籌集資金困難，繳費(fèi)水平低；農(nóng)民的觀念落后，養(yǎng)老基金的管理、保值增殖面臨諸多困難等。面對建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制所面臨的困境，本文認(rèn)為欲在我國農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，應(yīng)在遵循一些基本原則的基礎(chǔ)上，采取相應(yīng)的措施來解決這一現(xiàn)實(shí)難題，如加強(qiáng)政府職能在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中的作用，建立多層養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，確實(shí)保障農(nóng)民老有所養(yǎng)，加強(qiáng)對農(nóng)民的教育，提高他們綜