關(guān)于“民用燃氣表更換是否可以收費”的論證

1、第1頁，共5頁關(guān)于關(guān)于“民用燃氣表更換是否可以收費民用燃氣表更換是否可以收費”的論證的論證一、國家對于換表期限的要求一、國家對于換表期限的要求國家質(zhì)檢總局2012年9月發(fā)布的《膜式燃氣表檢定規(guī)程》要求：1、“以天然氣為介質(zhì)的燃氣表使用期限一般不超過10年”。2、“對于最大流量qmax≦10m3h的燃氣表只作首次強制檢定，限期使用，到期更換”。從上述條文中可以看出，燃氣表規(guī)定的“10“10年使用期限，限期使用，到期年使用期限，限期使用，到

2、期更換更換”并不是強制性的條款。二、支持燃氣公司免費換表的法律條文二、支持燃氣公司免費換表的法律條文1、國家《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（2011）2011年3月1日正式實施的《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十九條規(guī)定“管道燃氣經(jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的市政燃氣設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施，承擔(dān)運行、維護、搶修和更新改造的責(zé)任”。為貫徹此《條例》，國務(wù)院法制辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司和城市建設(shè)司編制了《城鎮(zhèn)燃氣管理條例釋義》，該《釋義》具有了“司

3、法解釋”的效力?！夺屃x》對“建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施”進行了具體解釋：“建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施是指敷設(shè)、安裝自建筑物與市政道路紅線之間和建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有的燃氣設(shè)施，以及燃氣引入管、立管、閥門（含公用閥門）、水平管、計量器具前支管、燃氣計量器具等”。根據(jù)上述解釋，燃氣燃氣進戶管及燃氣表屬進戶管及燃氣表屬“業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施”，應(yīng)由管道燃氣經(jīng)營者承擔(dān)，應(yīng)由管道燃氣經(jīng)營者承擔(dān)運行、

4、維護、搶修和更新改造的責(zé)任運行、維護、搶修和更新改造的責(zé)任?！冻擎?zhèn)燃氣管理條例》之所以將市政燃氣設(shè)施和業(yè)主專有部分外的燃氣設(shè)施的維護管理責(zé)任加之于燃氣經(jīng)營者，并不是認為這部分設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬于燃氣經(jīng)營者，而主要考慮的是燃氣經(jīng)營者履行這部分公共設(shè)施的維護管理責(zé)任，技術(shù)上、經(jīng)濟上更為合理、可行”。2、合同法（2009）從合同法的角度講，燃氣進戶管及燃氣表等是管道燃氣經(jīng)營者為了履行供氣合同而必須提供的一種器具作為合同的附隨義務(wù)，與供氣行為不可分離

5、，而管道燃氣經(jīng)營者為履行供氣合同，有義務(wù)承擔(dān)運行、維護、搶修和更新改造的責(zé)任。3、消費者權(quán)益保護法（2014）《消費者權(quán)益保護法》第10條規(guī)定，消費者有權(quán)獲得計量正確的公平交易第3頁，共5頁燃氣設(shè)施由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)負責(zé)維護、更新燃氣計量表后燃氣設(shè)施和燃氣燃燒器具，由燃氣用戶負責(zé)維護、更新。三、三、支持燃氣公司收費換表的法律條文支持燃氣公司收費換表的法律條文1、中華人民共和國物權(quán)法（2007）表前閥至燃器具的燃氣管道與設(shè)施及燃氣計量表屬

6、業(yè)主私有。根據(jù)物權(quán)法第七十條規(guī)定：“業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權(quán)，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利”。表前閥至燃器具的燃氣管道與設(shè)施及燃氣計量表在業(yè)主專有區(qū)間內(nèi)并由業(yè)主投資，按照誰投資誰所有的原則，應(yīng)該完全由業(yè)主私有。但燃氣計量表屬于業(yè)主私有后，就會帶來一個問題，就是強制更換問題，燃氣公司將無權(quán)要求用戶更換燃氣計量表。2、江西省燃氣管理辦法（2003）第二十四條管道燃氣設(shè)施的維修費用按下列規(guī)定承擔(dān)

7、：居民用戶：以燃氣計量表具的表前閥為界，表前閥前（含表前閥）的由供氣單位承擔(dān)，表前閥后的由用戶承擔(dān)。四、地方政府與外部競爭對手的情況四、地方政府與外部競爭對手的情況1、大部分地方政府規(guī)定由燃氣公司承擔(dān)只有江西省特殊1）天津、河北、山東、江蘇、湖南地區(qū)的省級條例中，已經(jīng)明確由燃氣公司承擔(dān)換表費用或承擔(dān)表具更新責(zé)任。2）北京暫未找到相關(guān)依據(jù)。3）只有江西省條例中，明確表前閥后的燃氣設(shè)施維修費用由用戶承擔(dān)。2、市場競爭對手的情況1）新奧燃氣煙

8、臺新奧，2018年4月發(fā)出通告，免費更換轄區(qū)內(nèi)181個小區(qū)的民用燃氣表?；窗残聤W，2017年免費為用戶更換燃氣表約11000只。鹽城新奧，為民用戶免費更換使用超過10年以上的燃氣表。株洲新奧2017年發(fā)出通告，20172020年期間，將免費為用戶（41萬用戶）將燃氣表更換為物聯(lián)網(wǎng)智能遠傳燃氣表。海寧新奧，2017年免費為7個民用戶小區(qū)更換燃氣表。2）港華燃氣武漢港華，因公司行為需整體更換煤氣表的，免費。因表具自身問題，公司負責(zé)更換的，免