電子政務發(fā)展模式與階段

1、電子政務發(fā)展模式與階段,2.1 電子政務發(fā)展模式2.2 電子政務發(fā)展階段2.3 電子政務的實施,2.1 電子政務發(fā)展模式,2.1.1 G to C模式政府（Government）與公民（Citizen）之間電子政務的簡稱，是指政府部門向公民提供一站式、在線獲得政府信息和服務的電子政務模式。它使得政府提供的信息和服務不再以政府部門為中心，而轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨竦男枨鬄橹行摹?2.1 電子政務發(fā)展模式,2.1.1 G to C

2、模式1.電子身份認證政府利用電子化的手段向社會提供身份認證服務。,中國高等教育學生信息網(wǎng),2.1 電子政務發(fā)展模式,2.1.1 G to C模式2.電子社會保障服務通過網(wǎng)絡建立起覆蓋本地區(qū)乃至全國的社會保障網(wǎng)絡，使公民能通過網(wǎng)絡及時、全面地了解自己的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會保險賬戶的明細情況，政府也能通過網(wǎng)絡把各種社會福利，比如困難家庭補助、烈軍屬撫恤和社會捐助等，運用電子資料交換、磁卡、智能卡等技術，直接支付給受益人。

3、,上海勞動保障服務網(wǎng),2.1 電子政務發(fā)展模式,2.1.1 G to C模式3.電子民主管理讓公民通過網(wǎng)絡發(fā)表對政府有關部門和相關工作的看法，參與相關政策、法規(guī)的制訂，而且還可直接向政府有關部門的領導發(fā)送電子郵件，對某一具體問題提出意見和建議。,重慶市政府網(wǎng)上答復,2.1 電子政務發(fā)展模式,2.1.1 G to C模式4.電子醫(yī)療服務通過網(wǎng)絡向當?shù)鼐用裉峁┽t(yī)療資源的分布情況，提供醫(yī)療保險政策信息、醫(yī)藥信息，執(zhí)業(yè)醫(yī)生信息，

4、為公民提供全面的醫(yī)療服務。公民可通過網(wǎng)絡查詢自己的醫(yī)療保險個人賬戶余額和當?shù)毓册t(yī)療賬戶的情況；查詢國家新審批的藥品的成分、功效、試驗數(shù)據(jù)、使用方法及其他詳細數(shù)據(jù)，提高自我保健的能力；查詢當?shù)蒯t(yī)院的級別和執(zhí)業(yè)醫(yī)師的資格情況，選擇合適的醫(yī)生和醫(yī)院等。,國家執(zhí)業(yè)醫(yī)生查詢,2.1 電子政務發(fā)展模式,2.1.1 G to C模式5.電子就業(yè)服務利用互聯(lián)網(wǎng)這一手段為求職者和用人單位之間架起一座服務的橋梁，應聘者可以通過網(wǎng)絡發(fā)送個人資料、

5、接收用人單位的相關信息，并可直接通過網(wǎng)絡辦妥相關手續(xù)。,江蘇省畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng),2.1 電子政務發(fā)展模式,2.1.1 G to C模式6.電子教育、培訓服務（1）出資建立全國性的教育平臺，資助相應的教學、科研機構、圖書館接入互聯(lián)網(wǎng)和政府教育平臺；（2）出資開發(fā)高水平的教育資源向社會開放；（3）資助邊遠、貧困地區(qū)信息技術的應用，逐步消除落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)之間業(yè)已存在的“數(shù)字鴻溝”等。,國家基礎教育資源網(wǎng),2.1 電子政務發(fā)展模式

6、,2.1.2 G to B模式G to B（G2B）電子政務是政府（Government）與企業(yè)（Business）之間的電子政務的簡稱，是指政府與企業(yè)之間通過互聯(lián)網(wǎng)建立起一種數(shù)字化的業(yè)務聯(lián)系，以建立一種新型的政府與企業(yè)的關系。目標是要減少企業(yè)的負擔，為企業(yè)提供一站式的獲取政府信息的平臺，使企業(yè)能通過電子商務的手段與政府進行數(shù)字化的溝通。,政府電子化采購：中采網(wǎng),,電子稅務（北京市地方稅務局）,北京市工商局,電子外經(jīng)貿(mào)管理（商務部

7、）,中小企業(yè)電子化服務,綜合信息服務（中國外貿(mào)指南）,2.1 電子政務發(fā)展模式,2.1.3 G to G模式G to G（G2G）是政府（Government）與政府（Government）之間的電子政務的簡稱，它是指政府內(nèi)部、政府上下級之間、不同地區(qū)和不同職能部門之間實現(xiàn)的電子政務活動。首要目標是要促進中央政府和地方政府圍繞社會公眾的需求進行更好的協(xié)同工作。G to G電子政務作為政府間電子政務的應用，對打破傳統(tǒng)條件下部門與

8、部門之間的障礙，促進政府之間的溝通與合作，構筑起新型的、基于網(wǎng)絡的政府間的合作關系有著重要的意義,2.1 電子政務發(fā)展模式,2.1.3 G to G模式1.政府內(nèi)部網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)可分為領導決策服務子系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)站子系統(tǒng)、內(nèi)部財務管理子系統(tǒng)等，通過不同子系統(tǒng)的綜合應用，使得傳統(tǒng)的政府內(nèi)部管理實現(xiàn)向電子政務條件下的政府管理轉(zhuǎn)型。,2.1 電子政務發(fā)展模式,2.1.3 G to G模式2.電子公文處理電子公文系統(tǒng)借助網(wǎng)絡技術的應

9、用，使傳統(tǒng)的政府間的報告、請示、批復、公告、通知、通報等在保證信息安全的前提下通過數(shù)字化的方式在不同的政府部門間實現(xiàn)瞬時傳遞，大大提高了公文處理的效率，將徹底改變傳統(tǒng)的、司空見慣的公文“長途旅行”現(xiàn)象，使政府公文處理的效率有根本性的提高。,2.1 電子政務發(fā)展模式,2.1.3 G to G模式3.政策、法規(guī)電子化傳遞利用互聯(lián)網(wǎng)等電子化方式傳遞不同政府部門的各項法律、法規(guī)、規(guī)章、行政命令和政策規(guī)范，具有十分明顯的速度和管理成本優(yōu)勢

10、，對保障政府政策、法規(guī)傳遞的及時性、有效性和針對性都有重要的意義。,2.1 電子政務發(fā)展模式,2.1.3 G to G模式4.電子司法檔案管理通過電子化的手段，在政府司法機關之間共享司法信息，如公安機關的刑事犯罪記錄、審判機關的審判案例、檢察機關檢察案例等，必將會大大促進司法工作的開展，在改善司法工作效率的同時，對提高司法工作人員的能力和水平也將有很大的促進。,2.1 電子政務發(fā)展模式,2.1.3 G to G模式5.電子

11、財政管理系統(tǒng)建立在網(wǎng)絡基礎上的電子財務管理系統(tǒng)可以向政府主管部門、審計部門和相關機構提供分級、分部門、分時段的政府財政預算及其執(zhí)行情況報告，包括從明細到匯總的財政收入、開支、撥付款數(shù)據(jù)以及相關的文字說明和圖表，便于有關部門及時掌握和監(jiān)控財政狀況，使政府財政管理工作躍上一個新臺階。,2.1 電子政務發(fā)展模式,2.1.3 G to G模式6.縱向業(yè)務管理系統(tǒng)縱向業(yè)務管理系統(tǒng)主要適合于一些垂直管理的政府機構，如稅務、海關等系統(tǒng)通過組

12、建本系統(tǒng)的內(nèi)部網(wǎng)絡，形成縱向型的業(yè)務管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)統(tǒng)一決策、信息實時共享，有效提高系統(tǒng)的決策水平和反應速度。這類業(yè)務系統(tǒng)在我國基本以“金字工程”的形式得以推廣實施，已取得了比較理想的成效。,2.1 電子政務發(fā)展模式,2.1.3 G to G模式7.橫向業(yè)務管理系統(tǒng)橫向業(yè)務管理系統(tǒng)利用網(wǎng)絡在政府不同部門及不同地區(qū)政府部門之間進行橫向協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)政府的有效管理，目的是要使原分散在不同部門、不同地區(qū)的決策信息做到有機集成，為不同決策

13、者所共享，減少部門間、地區(qū)間的相互扯皮現(xiàn)象，提高決策準確性和作業(yè)效率。,2.1 電子政務發(fā)展模式,2.1.3 G to G模式8.數(shù)字化城市管理G to G電子政務還包括數(shù)字化城市管理，也就是把涉及到城市管理的各個方面都通過數(shù)字化的方式來實現(xiàn)。主要的應用有：（1）對城市供水、供電、供氣、供暖等城市要害部門實行網(wǎng)絡化控制與監(jiān)管；（2）對城市交通、公安、消防、環(huán)保等部門實行網(wǎng)絡統(tǒng)一化調(diào)度與監(jiān)管，提高管理的效率與水平；（3）對各種突發(fā)

14、事件和災難實施網(wǎng)絡一體化管理與跟蹤，提高城市的應變能力；（4）對城市社區(qū)實行數(shù)字化的管理，提高城市社區(qū)管理的質(zhì)量和水平。,2.1 電子政務發(fā)展模式,2.1.4 G to E模式G to E（G2E）電子政務是政府（Government）與政府公務員（即政府雇員）（Employee）之間的電子政務的簡稱，是指政府部門與政府公務員之間建立起一種新型的、網(wǎng)絡化的業(yè)務聯(lián)系，以形成高效的行政辦公和員工管理體系，旨在提高政府工作效率和公務員管

15、理水平服務。,2.1 電子政務發(fā)展模式,2.1.4 G to E模式1.公務員日常電子化管理政府部門利用電子化手段實現(xiàn)對公務員的日常管理，從而降低管理成本，提高管理效率。如利用網(wǎng)絡進行日常考勤、出差審批、差旅費異地報銷等，既可以為公務員帶來很多便利，又可節(jié)省領導的時間和精力，還可有效降低行政成本。,2.1 電子政務發(fā)展模式,2.1.4 G to E模式2.政府電子化人力資源管理主要的應用形式有電子化的招聘、電子化的績效管

16、理、電子化的薪酬設計、政府內(nèi)部電子化的人才流動信息發(fā)布、電子化的溝通等，它的發(fā)展將使傳統(tǒng)的、以紙面檔案管理為中心的人力資源管理模式產(chǎn)生一場新的革命，對提高政府人力資源管理的效率和水平，降低人力資源管理成本會有很大的貢獻。,2.1 電子政務發(fā)展模式,2.1.4 G to E模式3.政府公務員電子培訓系統(tǒng)電子化培訓借助網(wǎng)絡交互的方式幫助員工隨時隨地注冊參加各類培訓課程、接受培訓、參加考試等，將會給政府管理人員的學習與進修提供一條理想

17、的通道。,2.1 電子政務發(fā)展模式,2.1.4 G to E模式4.政府公務員電子化績效考評利用信息通信技術構筑績效考評體系，既可以對績效考評的各項指標進行量化考核，又可通過網(wǎng)絡實現(xiàn)遠程考評，另外還可實現(xiàn)員工之間的橫向比較以及本人不同時期的縱向比較，使得考評方式更加科學、公平與公正。電子化的績效考評系統(tǒng)可按照設定的任務目標、工作標準和完成情況對政府公務員的業(yè)績進行科學的測量和公正的評估，以達到良好的激勵與約束的效果。,2.2

18、電子政務發(fā)展階段,2.2.1 對電子政務發(fā)展階段的不同認識聯(lián)合國把電子政務分成初步出現(xiàn)（Emerging Presence）；增強式出現(xiàn)（Enhanced Presence）；交互式出現(xiàn)（Interactive Presence）；交易式出現(xiàn)（Transactional Presence）；網(wǎng)絡式出現(xiàn)（Networked Presence）。,2.2 電子政務發(fā)展階段,2.2.2 電子政務發(fā)展的三階段論1.公開發(fā)布階

19、段公開發(fā)布（PUBLISH）階段是指利用信息通信技術擴大政府信息的傳播面，它是電子政務的最初發(fā)展階段。我國所稱的“政府上網(wǎng)”就是這個階段,2.2 電子政務發(fā)展階段,2.2.2 電子政務發(fā)展的三階段論2.交互階段交互（INTERACT）階段是在政府信息公開發(fā)布的基礎上，進一步利用信息通信技術擴大公眾在政府事務中的參與面。政府信息公開是通過網(wǎng)站實現(xiàn)的，但這類網(wǎng)站還是靜態(tài)的、單向的，不具有交互的功能，公眾不能直接通過網(wǎng)絡參與政府的

20、相關事務。,2.2 電子政務發(fā)展階段,2.2.2 電子政務發(fā)展的三階段論3.在線業(yè)務處理階段在線業(yè)務處理（TRANSACT）階段是電子政務發(fā)展的高級階段，在這一階段，公眾所需要的政府服務即可直接通過在線的方式得到滿足。,2.2 電子政務發(fā)展階段,2.2.3 電子政務發(fā)展的四階段論1.TRANSMIT階段TRANSMIT階段主要是指政府信息通過網(wǎng)絡進行傳播的階段，這一階段與前面“三階段論”中的第一階段政府信息公開發(fā)布基本相

21、似。,2.2 電子政務發(fā)展階段,2.2.3 電子政務發(fā)展的四階段論2.INTERACT階段INTERACT階段是指利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)政府和公眾雙方的交互，這是在TRANSMIT基礎上的新發(fā)展。在這一階段，公眾不再是被動地接受政府靜態(tài)的網(wǎng)上信息發(fā)布，而是可以利用互聯(lián)網(wǎng)與政府進行雙向的交互，既可以下載相關的政府信息，也可以向政府網(wǎng)站上傳需要政府有關部門答復的信息，使政府服務進入到一個新的階段。,2.2 電子政務發(fā)展階段,2.2.3

22、電子政務發(fā)展的四階段論3.TRANSMIT階段TRANSMIT階段主要是指政府信息通過網(wǎng)絡進行傳播的階段，這一階段與前面“三階段論”中的第一階段政府信息公開發(fā)布基本相似。,2.2 電子政務發(fā)展階段,2.2.3 電子政務發(fā)展的四階段論4.INTERGRATE階段INTERGRATE（集成）階段是“TITI”電子政務發(fā)展四階段中的最高階段，它是指政府服務通過一站式的政府服務平臺提供給特定的服務對象。,2.2 電子政務發(fā)展階段,

23、2.2.3 對電子政務發(fā)展階段的評價無論是“三階段論”，還是“六階段論”，基本都是從政府在網(wǎng)上“露面”開始，逐步深化，直到政府“消失”為止，也就是說政府變得越來越無形了，公眾不再關心政府的地理位置在哪，領導人是誰，具體的職能是什么，而是關注我需要的政府信息和服務怎么獲得，怎樣方便快捷地通過網(wǎng)絡辦理政府事宜，表達公眾對政府的意見和建議，行使公眾的民主權利等等。,中國電子政務歷程,中國的電子政務建設于上世紀80年代末起步，中央和地方政府