趙全民健康生活方式行動進展與實施方案

1、全民健康生活方式行動——績效考核標準、實施方案,丹東市疾控中心慢病科 趙玉紅2014年5月15日,,丹東地區(qū)2014年全民健康生活方式行動師資培訓,報告框架,績效考核標準2014-2015年實施方案,政策支持,2011年：加大經費支持力度，更名為醫(yī)改重大專項。2011年行動被納入《慢病綜合防控示范區(qū)建設考核標準》。2012年， 衛(wèi)生部、國家發(fā)展改革委、財政部等15個部委聯合印發(fā)了《中國慢性病防治工作規(guī)劃（2012-2015年）

2、》。第一條，關口前移，開展全民健康生活方式。2012年行動被納入《疾病預防控制工作績效評估標準(2012年)》。丹東市衛(wèi)生局：《轉發(fā)省衛(wèi)生廳關于開展遼寧省2013年“提高居民健康素養(yǎng)—我們在行動”活動的通知》（丹衛(wèi)函字〔2013〕203號）。丹東市疾控中心：《全民健康生活方式行動健康支持性環(huán)境建設指導方案》的通知（丹疾控字〔2013〕142號）。丹東市衛(wèi)生局：丹東市全民健康生活方式行動實施方案(2014-2015年),績效考核標

3、準（縣區(qū)業(yè)務工作戰(zhàn)線計劃）,疾病預防控制工作績效考核標準,開展行動的縣區(qū)應開展所有必選項目，鼓勵縣區(qū)因地制宜開展擴展項目。達到每個項目內容要求的給相應分值。必選項和擴展項總分合計達到60分的，為達到開展全民健康生活方式行動要求的縣區(qū)。所開展項目必須隨時網絡上報和季度小結。通過網上信息統(tǒng)計相應分數,疾病預防控制工作績效考核標準,對開展項目縣區(qū)，根據計分標準計算總分（包括可選項目分數），達到60分，為達到開展行動縣區(qū)標準。,必選項目

4、：以下4個項目全部開展，否則直接判斷為未達到開展行動縣區(qū)標準。,成立領導小組：所有報送基本信息的縣區(qū)，給15分。宣傳活動：開展宣傳活動每次人數不少于100人，至少1次，為開展該項目。1次，4分；2次，8分；3次，12分；4次及以上，15分。示范創(chuàng)建和健康支持性環(huán)境建設：開展示范創(chuàng)建至少1個，為開展該項目。1個，5分；2個，10分；3個及以上，15分；媒體報道：媒體報道至少1次，為開展該項目。1次，4分；2次，8分；3次，12

5、分；4次及以上，15分。,績效考核達標情況,可選項目健康生活方式指導員：統(tǒng)計累計培訓健康生活方式指導員數量。1-9名，1分；10-49名，2分；50-99名，4分；100-149名，6分；150-199名，7分；200名及以上，8分。無煙環(huán)境創(chuàng)建：無煙環(huán)境創(chuàng)建數。1個，3分；2個，6分；3個及以上，8分?？鞓?0分鐘開展快樂10分鐘的學校數至少1個，8分。健康口腔幸福家庭現場活動和媒體報道統(tǒng)計到口腔健康主題的，視為開展該

6、項目，8分。營養(yǎng)標簽健康教育活動,績效考核達標情況,進展情況,啟動縣(區(qū)）占67.7%。東中西部地區(qū)進展不平衡。開展縣(區(qū))占9.1%?？冃Э己诉_標率僅為5.9%。網報的重要性：國家根據網報系統(tǒng)進行統(tǒng)計。,如何推進和深化全民健康生活方式行動？,抓住機遇，加強合作，推動形成政府主導、多部門配合、財政保障、社會共同參與的良好局面。廣泛啟動和深入開展并重。深入基層：通過培養(yǎng)健康生活方式指導員等方式，在社區(qū)里開展健康生活方式宣傳

7、教育，充分調動群眾參與積極性，推動健康生活方式進社區(qū)。體系建設：加強隊伍建設和人員能力建設經驗交流：總結交流有效的政策、適宜技術及工具等。媒體互動：主動與主流媒體建立穩(wěn)定的伙伴關系。積極籌資：政府財政、有效吸引社會各界力量參與。資源整合：醫(yī)改、示范區(qū)、健康城市、衛(wèi)生城市、文明城市。,11,2014-2015實施方案,設置依據,國家2013-2015年行動實施方案?！都膊☆A防控制工作績效考核標準（2012年版）》?！堵∈痉?/p>

8、區(qū)考核方案》（2012年版）。《丹東市慢病防治工作規(guī)劃（2012-2015）》。丹東市全民健康生活方式行動實施方案(2014-2015年) 。,,一、目標,到2015年底，50%以上的縣（區(qū)）按照《疾病預防控制工作績效考核標準（2012年版）》的要求開展行動。,創(chuàng)建指標,到2015年底開展行動的縣區(qū)至少創(chuàng)建健康社區(qū)、健康單位、健康學校、健康餐廳/酒店、健康食堂各1處。至少創(chuàng)建1處健康步道、健康小屋（健康加油站）、健康一條街和健康

9、主題公園等形式的健康支持性環(huán)境開展健康主題宣傳活動至少4次，每次活動直接參與人數至少100人。,工作指標,行動覆蓋縣區(qū)的行動負責人（或技術骨干）接受培訓的比例達100%。各市選取試點開展健康生活方式指導員試點工作。每年各市要對轄區(qū)內開展行動的縣（市）區(qū)進行考核，工作信息上報率與審核率達到95%以上。省衛(wèi)生廳要求：每季度末月底之前上報行動開展季度小結；開展項目工作隨時網絡上報（全民健康生活方式行動信息系統(tǒng)5月份重新啟用）。201

10、5年底，按照國家統(tǒng)一制定的評價方案完成評價工作。,效果指標,到2015年底開展行動的縣（區(qū)）居民對健康生活方式核心信息的知曉率不低于45%采用合理膳食和身體活動指導工具的人數比例不低于30%每天攝入蔬菜、水果達標的人數比例不低于60%身體活動達到推薦水平的人數比例不低于40%人均每日食鹽攝入量下降至9克以下。,效果指標,慢病規(guī)劃,到2015年達到以下目標：慢性病防控核心信息人數知曉率達到50%以上。,全民健康生活方式行動,到

11、2015年底，開展行動的縣（區(qū)）居民健康生活方式核心信息的知曉率不低于45%。,效果指標,采用合理膳食和身體活動指導工具的人數比例不低于30%。每天攝入蔬菜、水果達標的人數比例不低于60%。,效果指標,慢病規(guī)劃,到2015年達到以下目標：經常參加體育鍛煉的人數比例達到32%以上。經常參加體育鍛煉：每周參加體育鍛煉頻度3次及以上，每次體育鍛煉持續(xù)時間30分鐘及以上，每次體育鍛煉的運動強度達到中等及以上的人所占的比例。,全民健康生活

12、方式行動,到2015年底，開展行動的縣（區(qū)）居民身體活動達到推薦水平的人數比例不低于40%,效果指標,慢病規(guī)劃,到2015年達到以下目標：人均每日食鹽攝入量下降至9克以下,全民健康生活方式行動,到2015年底，開展行動的縣（區(qū)）居民人均每日食鹽攝入量下降至9克以下,二、工作內容,（一）健全組織機構。1．各市行動辦公室要因地制宜制定行動方案，做好科學指導、組織實施、信息上報和績效評估工作。2．各地市和行動縣區(qū)要建立工作機制。

13、 - 制定年度工作計劃，加強政策宣傳，組織有關部門，要多形式多途徑開展全民健康生活方式行動。,二、工作內容,（二）開展宣傳教育。1．突出行動特色主題：“和諧我生活，健康中國人”。內涵：“日行一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”?？谔枺骸拔倚袆樱医】?，我快樂”。內容：健康生活方式核心信息。頻次：市級每年組織一次大型活動，各縣區(qū)每年≥4次宣傳活動。2．充分利用媒體造勢。有條件的縣區(qū)：在當地電視臺設立健康頻道或欄目。利用

14、手機和網絡、微博客等新興媒體。3．注重激發(fā)群眾參與行動的主動性。鼓勵行動縣區(qū)開展健康長走比賽、健康生活方式知識傳播競賽、健康生活方式大使選拔賽、健康生活方式書畫攝影展等活動。,二、工作內容,,,目的通過全民健康生活方式行動健康支持性環(huán)境建設活動，廣泛動員社會力量，營造健康生活方式支持環(huán)境，普及健康生活方式相關知識，提供健康生活方式行為指導，培養(yǎng)民眾健康意識和健康行為能力，最終提高居民健康水平。。,（三）加強健康支持性環(huán)境建設。

15、,健康支持性環(huán)境建設,適用場所：健康支持性環(huán)境包括9類健康社區(qū)健康單位健康學校健康食堂健康餐廳/酒店健康步道健康小屋（健康加油站）健康一條街健康主題公園,健康支持性環(huán)境建設,,健康支持性環(huán)境建設,目標各行動縣區(qū)每年至少要新創(chuàng)建健康社區(qū)、健康單位、健康學校、健康餐廳/酒店、健康食堂各一處；至少創(chuàng)建1處健康步道、健康小屋（健康加油站）、健康一條街或健康主題公園。任務：各地行動辦公室、愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室要按照《全民

16、健康生活方式行動健康支持性環(huán)境建設指導方案》要求，緊密結合健康城市、健康城鎮(zhèn)和慢性病綜合防控示范區(qū)的建設積極開展健康社區(qū)、健康單位、健康學校、健康食堂、健康步道、健康主題公園等健康支持性環(huán)境建設工作各市負責健康支持性環(huán)境的考核，對考核合格的健康支持性環(huán)境，由各市負責授予相應的稱號。實行動態(tài)管理：考核評估合格的健康支持性環(huán)境，各縣（市）區(qū)行動辦進行督導檢查，每年不少于2次，市級行動辦每年進行一次抽查。督導發(fā)現問題及時提出限期整改意

17、見，逾期不改，取消相關稱號。,二、工作內容,（四）研制推廣適宜技術和工具。各縣（市）區(qū)行動辦公室每年至少推廣適宜技術和工具1種，以促進居民提高健康意識和養(yǎng)成健康行為。建議推廣的工具：膳食：運動：,二、工作內容,開展健康生活方式指導員試點目標培訓健康生活方式指導員數量不低于200人或者達到縣區(qū)總人口數的1‰。任務各縣（區(qū)）要大力培養(yǎng)健康生活方式指導員，認真組織技術培訓，開展健康生活方式指導員“五進”活動（進家庭，進社區(qū)

18、、進單位、進學校、進醫(yī)院）。培訓內容：健康生活方式指導員工作手冊、健康生活方式核心信息、適宜技術和工具等。,健康生活方式指導員試點,健康生活方式指導員是指掌握了較多健康生活方式知識和技能，能夠承擔起家庭和社區(qū)健康教育、健康生活指導作用的社區(qū)成員。健康生活方式指導員工作職責：對家庭成員、朋友、鄰居、社區(qū)居民開展通俗易懂的健康教育，宣傳健康生活方式知識。身體力行，帶動社區(qū)居民改變不健康的生活方式，采取健康的生活方式行為。提供社區(qū)衛(wèi)

19、生服務資源信息，增進居民對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的了解和信任，指導居民得到需要的社區(qū)衛(wèi)生服務，提高社區(qū)衛(wèi)生服務的利用程度。接受基層社區(qū)衛(wèi)生服務機構全科醫(yī)生（健康生活方式指導員協(xié)調員）的定期培訓和指導。,二、工作內容,（五）組織實施專項行動。各地行動辦公室根據本地主要健康問題，圍繞重點人群、重點場所開展促進行為改變的行動。重點人群：學齡兒童、婦女、臨床醫(yī)生、職業(yè)人群、流動人口等。重點場所：學校、醫(yī)院、單位、酒店、小區(qū)、超市、藥房、理發(fā)店

20、等。專項行動：減鹽防控高血壓、維持健康體重、營養(yǎng)標簽教育、理性飲酒、健康骨骼、健康口腔等。,國家行動辦將制定并下發(fā)專項行動指導方案。,國家專項行動簡介,國家專項行動 無煙創(chuàng)建-無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng),目標 2009年5月衛(wèi)生部等四部委聯合印發(fā) 《關于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》，要求2011年底醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙，并積極展開創(chuàng)建活動。任務 全國所有的醫(yī)療衛(wèi)生機構創(chuàng)建全面無煙環(huán)境,國家專項行

21、動 無煙創(chuàng)建-無煙學校和無煙單位,目標《教育部辦公廳衛(wèi)生部辦公廳關于進一步加強學校控煙工作的意見》要求，中等職業(yè)學校和中小學校及托幼機構室內及校園應全面禁煙，高等學校教學區(qū)、辦公區(qū)、圖書館等場所室內應全面禁煙努力實現無煙企業(yè)和無煙機關單位任務按照無煙學校標準，創(chuàng)建無煙學校鼓勵和動員企業(yè)和機關單位開展無煙環(huán)境創(chuàng)建,國家專項行動 快樂10分鐘,工作目標將“快樂10分鐘”活動作為全民健

22、康生活方式行動的一部分，逐步在我國小學中進行推廣和普及；激發(fā)小學生參加身體活動的興趣，提高小學生進行身體活動的技能，引導小學生形成積極參加身體活動的習慣；促進小學生身體和心理的健康發(fā)育，控制兒童肥胖。,工作任務,推動“快樂10分鐘”活動在我國小學中的推廣和普及；每個全民健康生活方式行動開展縣區(qū)至少1個學校開展快樂10分鐘活動。2012年10月，《快樂10分鐘活動卡片》由中國人口出版社正式出版。,國家專項行動 健康

23、口腔 幸福家庭,基本活動開展以社區(qū)為基礎的全人群口腔健康教育。在全國“愛牙日”期間，開展主題宣傳活動。開展宣傳倡導，促進逐步建立居民定期口腔健康檢查制度。在全民健康生活方式行動示范創(chuàng)建工作中增加口腔健康內容。逐步建立社區(qū)口腔衛(wèi)生服務工作機制。,試點工作建立社區(qū)工作機制。 開展社區(qū)宣傳和營造支持環(huán)境。探索建立口腔健康檔案開展口腔健康狀況調查與檢查通過多種方式開展家庭口腔健康干預按照口腔健康示范家庭標準，開展示范家庭評

24、選。,目標：普及口腔健康知識，倡導健康生活方式，營造社區(qū)支持環(huán)境，控制口腔疾病與慢性病共同危險因素，提高居民自我口腔保健能力；通過開展口腔健康示范社區(qū)試點工作，探索促進家庭口腔保健的途徑。,國家專項行動 國家食品營養(yǎng)標簽健教行動計劃,總體目標利用三年時間，宣傳貫徹食品營養(yǎng)標簽相關法規(guī)標準，推動營養(yǎng)標準執(zhí)行和平穩(wěn)過渡；以此為載體，做好營養(yǎng)相關工作的有效落實，引導食品健康消費，實現平衡膳食， 促進大眾健康。 調動 科技/社會/市場

25、/消費者力量推進技術培訓/消費者教育/公益宣傳形成聚焦/聯動/規(guī)模效應,任務建立綜合服務平臺建立省級專家工作組，開展基礎研究/效果評估建設數據庫，制定技術文件做好分析和技術指導和服務咨詢工作推進培訓，提高理解能力和執(zhí)行能力80%建立省級師資隊伍，提高教育可及性和指導性企業(yè)/監(jiān)督/專業(yè)人員培訓加強消費者營養(yǎng)教育引導健康消費以營養(yǎng)標簽為抓手，樹立健康意識，改善購買行為知曉率提高80%加強信息收集和調查研究產品標示

26、依從性消費者知信行健康效益評估營造健康市場氛圍公益宣教,國家及10余個省已經啟動,技術支持配合衛(wèi)計委完成標準問答/解讀/應用指南標準數據庫 計算/核查分析手冊50余場培訓在全國層面開展省級質檢、工商、衛(wèi)生監(jiān)督、疾控師資培訓10次以上配合省級地區(qū)開展企業(yè)和監(jiān)管培訓利用營養(yǎng)學會、食品學會、企業(yè)協(xié)會等團體組織培訓衛(wèi)生新聞及公共媒體記者培訓公益宣傳全國食品安全周/食品衛(wèi)生日印發(fā)營養(yǎng)健康宣傳手冊/動畫片20000冊

27、進入學校\社區(qū)\超市網站、博客、公眾媒體、央視/地方臺講堂開展“營養(yǎng)標簽改善我生活”征文活動食品營養(yǎng)標簽依從性調查帶動5個省開展大城市大品牌和小品牌營養(yǎng)標簽標示率和正確率調查抽檢500種產品質量與標示的符合性調查當前上千份包裝食品脂肪和鈉含量水平?和10年前包裝食品相比鈉含量有上升趨勢 強調了營養(yǎng)標簽宣教與其它相關工作的結合,國家專項行動 國家食品營養(yǎng)標簽健教行動計劃,二、工作內容,（六）突出抓好四個結合與慢病綜

28、合防控示范區(qū)創(chuàng)建相結合；與各類城市品牌（衛(wèi)生城市、文明城市等）創(chuàng)建工作相結合；與基本公共衛(wèi)生服務工作相結合；與群眾性活動相結合。,二、工作內容,（七）加強隊伍能力建設各市對所轄縣區(qū)行動負責人（或技術骨干）進行技術培訓；培訓內容：健康生活方式行動核心信息；健康生活方式指導員工作手冊；相關技術指南；專項技術指導方案；全民健康生活方式行動評估實施方案。,二、工作內容,（八）做好信息填報和審核工作全民健康生活方式行動信息管理系統(tǒng)，由

29、各級行動辦公室負責管理和審核；開展行動縣區(qū)贏根據開展的活動紀實填報，并完成同級審核；各市開展的相關活動內容應紀實填報，并完成同級審核；各市成所轄縣區(qū)填報內容的二次審核。,二、工作內容,（九）鼓勵開展效果評價鼓勵各市在行動開展前后開展居民問卷調查，評估全民健康生活方式行動開展前后居民活動參與率、健康生活方式知曉率、健康行為等的改善情況。2015年底前，國家行動辦公室將制定下發(fā)第一階段行動（2007-2015年）評價方案。省疾控將

30、按照評價方案的要求，組織開展行動周期效果評價，并于2015年底前完成現場調查工作，獲取下列信息：健康生活方式核心信息的知曉率不低于45%采用合理膳食和身體活動指導工具的人數比例不低于30%每天攝入蔬菜、水果達標的人數比例不低于60%身體活動達到推薦水平的人數比例不低于40%人均每日食鹽攝入量下降至9克以下。,三、組織實施-組織管理,省衛(wèi)生計生委負責協(xié)調和統(tǒng)籌全民健康生活方式行動各項工作，指導方案制訂，協(xié)調各項工作落實，組織考核

31、與評估。市、縣（市）區(qū)級全民健康生活方式行動辦公室或相應機構負責制訂具體工作方案，落實技術培訓、行動啟動、健康支持性環(huán)境創(chuàng)建和各項健康教育和促進活動，開展項目地區(qū)工作的質量控制，逐級報送有關材料。省行動辦公室將根據各縣（市）區(qū)活動開展情況，每年評選5個縣（市）區(qū)作為省級示范一級縣（市）區(qū)給予重點支持，另選取40-50縣（市）區(qū)作為省級示范二級縣（市）區(qū)給予一般支持。示范縣（市）區(qū)每年均根據上年度工作情況，實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。,三、

32、組織實施-技術保障,省衛(wèi)生計生委組織專業(yè)機構和專家組，制訂項目技術方案，并對各地項目的實施進行技術指導、督導、檢查、考核和評估。,三、組織實施-總結報告、項目督導和評估,各縣（市）區(qū)每季度要總結全民健康生活方式行動工作進展，于每年3月、6月、9月和12月底前將本轄區(qū)進展情況報市級衛(wèi)生計生委；同時，各市衛(wèi)生計生委要匯總本季度本地區(qū)進展情況，報省衛(wèi)計委疾控處。各市每年要組織對各縣（市）區(qū)的開展情況進行2次督導評估；省衛(wèi)計委每年組織一次省級