wto合法外衣下貿易保護主義的利器上

1、WTOWTO合法外衣下貿易保護主義的利器上合法外衣下貿易保護主義的利器上向前保障措施(SafeguardMeasures)是指當某項產品進口急劇增長并造成進口方國內相關產業(yè)嚴重損害時，進口方政府對該進口產品實施的限制措施。有關保障措施的規(guī)定普遍見于各種自由貿易協定當中，常被稱為“逃避條款”(escapeclause)、“脫身條款”、“免責條款”(disclaimerclause)等。其理論源于國際條約傳統習慣法中的“情勢不變”條款(re

2、bussicstibus)，即任何條約在締結時必然包含有如下暗示含義：“只有當時所依據的基本勢態(tài)無變化時，條約義務才存在，而一旦締結條約所依據的這一勢態(tài)發(fā)生基本改變時，條約的法律約束力自然消失”。保障措施條款的目的在于，它使得有關條約締約方所承擔的條約義務具有了一定的靈活性，以便使條約締約方在特殊情況出現時免除其在條約中承擔的義務，從而將已經造成的嚴重損害降至最低程度或避免嚴重損害之威脅可能產生的后果。1947年，在進行關貿總協定談判時

3、，在美國的極力主張下，經過各國艱苦談判最終達成的《關稅與貿易總協定》包含了保障措施條款。GATT1947第19條成為了國際貿易體系中第一個關于保障措施的規(guī)定。至此，這一起源于雙邊協定中的條款被納入多邊貿易體制，并經過GATTWTO幾十年的實踐而得到不斷發(fā)展，其適用領域已涵蓋到貨物貿易、服務貿易等領域，對各國的貿易政策產生了深遠的影響。一方面，WTO各成員方在采取保障措施時，均需受到WTO相關規(guī)定的約束，因此，其有關保障措施方面的立法和實

4、踐大體相同另一方面，由于各國憲政體制、經濟實力，市場狀況、以及傳統做法各不相同，在保障措施的立法及運用上又有著其各自的特點。中國加入WTO之后，中日兩國貿易額不斷增加。2006年，中日兩國貿易額達到2112.9億美元，中國已經取代美國成為日本最大的商品進口國。而由于日本國內經濟長期低迷，需求嚴重不足，近年來日本國內的貿易保護主義勢力不斷抬頭，面對中國出口商品的強大攻勢，中日之間貿易摩的規(guī)定，保障措施可以采取包括進口數量限制措施在內的任何

5、形式。“緊急數量限制”體系的建立，彌補了日本保障措施制度中缺乏采取數量限制措施法律依據的不足。至此，日本建立起了包括由財務省(MOF)管理的“緊急關稅措施”和由經濟產業(yè)省(METI)管理的“緊急數量限制”在內的“兩翼”型(twowings)的保障措施制度體系，并一直沿用至今。目前，在日本保障措施制度中，上述的兩套法律體系并存，其各自的組成如下：(1)由財務省(MOF)管理的“緊急關稅措施”體系(EmergencyDutyScheme)：