解讀《社會保險法》之“剛性”條款

1、解讀解讀《社會保險法社會保險法》之“剛性剛性”條款條款發(fā)布時間：20110307字體:【大中小】【關(guān)閉窗口】近年來，“簽合同、交保險”已成為大多用人單位和職工所熟知的法律內(nèi)容，但目前仍然存在部分企業(yè)不為職工繳納社會保險（養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險）費(fèi)的違法行為，給社會保險費(fèi)征繳帶來困難，給從事社會保險費(fèi)征收的有關(guān)部門帶來困擾，也嚴(yán)重侵害了職工的合法權(quán)益，原因是以前的社會保險法律法規(guī)在征繳舉措上缺乏“剛性”——強(qiáng)制征

2、收手段。2010年10月28日，十一屆全國人大第十七次會議審議通過了《中華人民共和國社會保險法》，由胡錦濤簽署主席令，并于2011年7月1日起實(shí)施?！渡鐣ｋU法》的出臺，為有關(guān)部門征收社會保險費(fèi)提供了強(qiáng)有力的手段，意味著7月1日以后，部分企業(yè)不為職工繳納社會保險費(fèi)（以下簡稱社保費(fèi)）的時代將就此終結(jié)。筆者在通讀《社會保險法》后，擷取了幾條針對用人單位的“剛性”條款，為此文的標(biāo)題加以注釋?！皠傂浴敝弧遣豢煽沽Φ确ǘㄊ掠?，用人單位不得緩

3、繳、減免社保費(fèi)《社會保險法》第60條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報、按時足額繳納社會保險費(fèi)，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費(fèi)由用人單位代扣代繳，用人單位應(yīng)當(dāng)按月將繳納社會保險費(fèi)的明細(xì)情況告知本人?！郧?，在社會保險費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)在工作中，總會遇到部分用人單位為了逃避社會保險責(zé)任，以各種借口緩繳甚至不交社會保險費(fèi)，本條對用人單位和職工等繳納社保費(fèi)做出強(qiáng)制規(guī)定，要求用人單位每月按照規(guī)定的時間，自行向社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)

4、申報本單位依法應(yīng)繳納的社保費(fèi)，并按申報數(shù)額按時足額繳納，非不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。此也意味著即使用人單位因?yàn)樽陨斫?jīng)營不善、管理混亂等自身原因造成不能按時足額社保費(fèi)，也不在“豁免”之列。一段時期以來，因用人單位不和職工簽訂勞動合同和繳納社會保險費(fèi)，從而引發(fā)了大量勞動爭議仲裁案件和勞動保障監(jiān)察案件的產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計，去年我市勞動爭議仲裁案件總數(shù)為999件，其中403件涉及社會保險費(fèi)案件，210件為調(diào)解結(jié)案，193件為裁決結(jié)案；勞動保障

5、監(jiān)察案件數(shù)571件，其中176件涉及社保方面，由此可以看出部分企業(yè)不為職工繳納社會保險現(xiàn)象的長期存在。剛性之二——用人單位未按時足額繳納社保費(fèi)，有關(guān)行政部門可從其賬戶劃撥或申請法院強(qiáng)制執(zhí)行《社會保險法》第63條對用人單位未按時繳納社保費(fèi)如何處理做出硬性規(guī)定，“用人單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足社會保險費(fèi)的，社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶；并可以申請縣級以上有關(guān)行政部門作出劃撥社會保險費(fèi)的決定，書面通知其開戶銀行或者其

6、他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會保險費(fèi)?！贝藯l還明確，如果用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納社會保險費(fèi)時，有關(guān)部門可要求該單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。未按時繳費(fèi)且不提供擔(dān)保的，社保費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請法院扣押、查封、拍賣其價值相當(dāng)于應(yīng)繳納社保費(fèi)的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費(fèi)。以上明確體現(xiàn)了社保費(fèi)征收的強(qiáng)制舉措。從用人單位賬戶直接劃撥社保費(fèi)，可以稱得上是《社會保險法》中的一個“亮點(diǎn)”，一舉改變了以往較為“柔性”的征繳手段。王某于2000年10月到C公司上

7、班，雙方未簽訂勞動合同。2004年2月王某為再去公司上班。2004年4月，王某向勞動爭議仲裁委申請仲裁，要求C公司為其繳納2000年10月至2004年2月的社會保險費(fèi)。勞動爭議仲裁委員會支持了王某的請求，裁決公司為王某辦理招工、退工手續(xù)，補(bǔ)繳上述時間的養(yǎng)老保險費(fèi)和醫(yī)療保險費(fèi)8000余元。公司不服訴至法院后，法院裁決公司為王某辦理招工、退工手續(xù)，并補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)12000余元。以前有關(guān)社會保險的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件，都將

8、用人單位為職工繳納社會保險費(fèi)作為用人單位的一項(xiàng)法定義務(wù)，用人單位不得逃避，但因?yàn)闆]有強(qiáng)制措施對企業(yè)違反法律法規(guī)行為顯得“半推半就”?！渡鐣ｋU法》的“剛性”，則明確了企業(yè)違法必須承擔(dān)的法律后果。剛性之三——用人單位未按時繳納社保費(fèi)，按日加收萬分之五滯納金；逾期仍不繳納，將處欠繳數(shù)額的一倍以上三倍以下罰款《社會保險法》第86條對企業(yè)的法律責(zé)任加以了規(guī)定，包括加收滯納金和處罰罰則。本條中的加收滯納金和處罰原則都帶有強(qiáng)制執(zhí)行的功能，不同的是滯

9、納金屬于間接強(qiáng)制執(zhí)行，而罰款則是強(qiáng)制執(zhí)行的處罰。滯納金是通過增加用人單位額外的金錢負(fù)擔(dān)的方式，迫使用人單位盡快履行行政決定，是敦促用人單位履行義務(wù)的一種手段。但是在具體工作中，總有部分企業(yè)仗著財大氣粗，對加收滯納金也顯得漠不關(guān)心，逾期仍不繳納或者補(bǔ)足社保費(fèi)。為了對此類明知故犯的行為加以警示，維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，則必須運(yùn)用行政方式和法律手段加以處罰，所以《社會保險法》在此條中明確規(guī)定“……；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一