申論熱點(diǎn)之物價(jià)上漲專題(下)

1、申論熱點(diǎn)之物價(jià)上漲專題（下）材料六：通貨膨脹什么是通貨膨脹？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，通貨膨脹意味著一般價(jià)格水平的連續(xù)上漲，普遍應(yīng)用的監(jiān)測(cè)指標(biāo)就是CPI。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來(lái)看，如果一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)保持著穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度，大多數(shù)商品和服務(wù)的價(jià)格必然隨之上漲，只要這種漲幅始終在一個(gè)較小的區(qū)間內(nèi)就不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。世界各國(guó)和地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中無(wú)不在追求這樣一個(gè)境界——高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、高就業(yè)率、低通貨膨脹率，上世紀(jì)九十年代的美國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)這種罕見(jiàn)的情形

2、，我國(guó)經(jīng)濟(jì)自2003年以來(lái)的4年多時(shí)間里也接近了這個(gè)境界。由此可見(jiàn)，低水平的通貨膨脹并不是經(jīng)濟(jì)的敵人，大家甚至認(rèn)為3%以下的通貨膨脹率能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的健康成長(zhǎng)提供良好的環(huán)境。嚴(yán)格來(lái)講，我們每天都生活在通貨膨脹之中，比如今天的十塊錢(qián)比起二十年前的十塊錢(qián)在購(gòu)買(mǎi)力上已經(jīng)相去甚遠(yuǎn)，只不過(guò)大多數(shù)情況下物價(jià)上漲幅度很小以至于我們幾乎察覺(jué)不到。但是，當(dāng)通貨膨脹轉(zhuǎn)向過(guò)快的甚至急劇的增長(zhǎng)速度時(shí)，它就會(huì)變成全社會(huì)的公敵。在高通貨膨脹率的條件下，市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制將

3、被嚴(yán)重扭曲，同時(shí)廣大居民的收入和財(cái)富將面臨迅速的再分配，居民儲(chǔ)蓄往往會(huì)因?yàn)樨泿刨?gòu)買(mǎi)力的大幅縮水而遭受重大損失。分析：哪些因素會(huì)誘發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹呢？一是需求拉動(dòng)，即包括消費(fèi)、投資、政府支出在內(nèi)的總需求超出了生產(chǎn)能力從而將物價(jià)拉起來(lái)；二是成本推動(dòng)說(shuō)，即工資和原材料價(jià)格等生產(chǎn)成本的增加會(huì)推動(dòng)物價(jià)普遍上漲。此外，通貨膨脹還有一種通過(guò)預(yù)期來(lái)自我實(shí)現(xiàn)的特性，例如，如今CPI每個(gè)月都為廣大人民群眾帶來(lái)“驚喜”，那么大家難免會(huì)認(rèn)為物價(jià)還要繼續(xù)往上漲，

4、一旦這種預(yù)期在社會(huì)中廣泛形成，就會(huì)促使企業(yè)、家庭和個(gè)人提前進(jìn)行投資和消費(fèi)，物價(jià)水平將在總需求的拉動(dòng)下進(jìn)一步走高，通脹預(yù)期就演變成為真正的通貨膨脹了。明白了通脹預(yù)期，我們就不難理解有關(guān)部門(mén)為何如此執(zhí)著地使用“結(jié)構(gòu)性上漲”這一說(shuō)法了，目的就是穩(wěn)定通脹預(yù)期。材料七：保障低收入者的基本生活受物價(jià)上漲影響最直接的群體無(wú)疑是普通工薪階層，尤其是中低收入者。米面油肉，以及與生活密切相關(guān)的用品和服務(wù)的價(jià)格上漲，成為影響每個(gè)家庭日常生活的重要因素。據(jù)國(guó)家

5、統(tǒng)計(jì)局信息，受雪災(zāi)等因素的影響，2008年1月我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲了7.1％。今后一個(gè)時(shí)期物價(jià)仍然面臨較大的上漲壓力，尤其是價(jià)格高位運(yùn)行的趨勢(shì)還沒(méi)有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，由此產(chǎn)生的一些不穩(wěn)定的因素還在積累，潛在的影響和風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。物價(jià)上漲對(duì)高收入家庭而言，由于生活必需品的消費(fèi)在其全部消費(fèi)中所占比重不大，受價(jià)格上漲的影響有限，但對(duì)低收入家庭來(lái)說(shuō)，由于目前物價(jià)上漲是以食品價(jià)格上漲為主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲，而低收入群體對(duì)食品的消費(fèi)支出比重又比

6、較大，所以他們的基本生活受物價(jià)上漲的影響就表現(xiàn)得更為容易和突出。保障低收入者的基本生活，應(yīng)當(dāng)采用專項(xiàng)補(bǔ)貼和經(jīng)費(fèi)，對(duì)中低收入的家庭和有困難的群眾給予補(bǔ)助。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期、直接、深入地了解困難群眾的實(shí)際生活，加大對(duì)下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)力度，千方百計(jì)給低收入家庭創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；建立與物價(jià)指數(shù)掛鉤的其后CPI達(dá)到3%及以上的月份都將發(fā)放補(bǔ)貼。具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為兩檔：CPI達(dá)到3%低于5%時(shí)，補(bǔ)貼當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的124；當(dāng)C

7、PI達(dá)到或超過(guò)5%時(shí)，補(bǔ)貼會(huì)增加到112。南京今年一季度CPI平均漲幅為8.3%，超過(guò)5%的節(jié)點(diǎn)，按照上述補(bǔ)助辦法，4月聯(lián)動(dòng)機(jī)制已開(kāi)始啟動(dòng)。本月，在冊(cè)的城鎮(zhèn)低保家庭和農(nóng)村五保戶就可一次性拿到13月的臨時(shí)生活補(bǔ)貼。具體為：原六城區(qū)加上現(xiàn)浦口區(qū)的低保家庭，每人將獲得最低生活保障金300元的112的補(bǔ)助，即25元，3月共計(jì)75元。六合、江寧兩區(qū)每人總計(jì)分別為60元、65元，溧水和高淳縣為55元。農(nóng)村五保戶也將按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的112來(lái)補(bǔ)

8、助。目前南京共有14.23萬(wàn)城鎮(zhèn)低保戶和1.1萬(wàn)農(nóng)村五保戶，4月份發(fā)放的臨時(shí)生活補(bǔ)貼總額將達(dá)到900多萬(wàn)元。低保邊緣戶即六類特困人群，此次未納入本聯(lián)動(dòng)機(jī)制中，但政府也將針對(duì)此類人群，另行發(fā)放一次性的生活補(bǔ)助。同時(shí)，這一補(bǔ)貼為動(dòng)態(tài)，當(dāng)CPI連續(xù)3月回落到3%以內(nèi)或全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)有所調(diào)整，臨時(shí)生活補(bǔ)貼將停止發(fā)放。分析：社會(huì)救助體系是由政府對(duì)生活在社會(huì)低層的人給予救助，保障其最低生活，是最低層次的社會(huì)保障。社會(huì)救助的項(xiàng)目有：災(zāi)民救助、城

9、市貧民救助、農(nóng)村五保戶救助、城鄉(xiāng)特殊對(duì)象救助等。南京市政府發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼的目的就是針對(duì)物價(jià)上漲，給予困難居民一定數(shù)額的救助金，在一定程度上降低物價(jià)上漲對(duì)困難家庭的不利影響，保障其基本生活。材料十：“兩防”之路，任重道遠(yuǎn)2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最大的亮點(diǎn)是政策基調(diào)的調(diào)整，明確地把“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為2008年宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，提出“穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策”。這意味著實(shí)施十

10、年之久的穩(wěn)健貨幣政策將“功成身退”，取而代之的是從緊的貨幣政策。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，2008年要嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，更好地調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和改善國(guó)際收支平衡狀況，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。顯然，貨幣政策將在今年的宏觀調(diào)控過(guò)程中唱主角。財(cái)政政策和貨幣政策都是一國(guó)或地區(qū)為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，前者發(fā)揮作用的主要手段是政府支出和稅收，后者是控制貨幣供應(yīng)量。當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退時(shí)，政府將擴(kuò)大支出及降低稅率來(lái)刺激投資和消費(fèi)，貨幣當(dāng)

11、局則利用減息等措施增加貨幣供給，這就是“擴(kuò)張性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策”。反之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，“緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策”能夠有效地為經(jīng)濟(jì)降溫。十年以來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策緊緊跟隨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而做出相應(yīng)的調(diào)整：1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，隨后國(guó)內(nèi)通貨緊縮壓力加大，我國(guó)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，其中貨幣政策傾向于增加貨幣供應(yīng)量；2003年國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了貸款、投資及外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)等新變化，次年開(kāi)始實(shí)行“穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣

12、政策”，其中貨幣政策傾向于緊縮銀根，如多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和利率；2006年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯偏快并終于在去年凸現(xiàn)弊端（股市和樓市走向非理性繁榮，物價(jià)高漲，我國(guó)進(jìn)入通脹時(shí)代），于是宏觀調(diào)控也隨之告別了“雙穩(wěn)健”，代之以“穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策”。分析：可以說(shuō)中央提出“從緊的貨幣政策”是比較及時(shí)和明智的，實(shí)現(xiàn)“兩防”目標(biāo)的根本就是解決或者說(shuō)緩解流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題。國(guó)際收支雙順差、國(guó)際熱錢(qián)和銀行資金等因素共同促成了國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)剩，要想推